常山：从“千村一面”到各美其美

　　节假日，衢州市常山县辉埠镇路里坑村游人如织。通过矿山整治，盘活闲置农房、废旧养猪场等要素资源，名不见经传的浙西小村成了人人争相打卡的“网红村”。

县城全景

　　运笔“千万工程”，二十载接续描绘。

　　从“千村一面”到“各美其美”，从重塑农村环境到更新干群观念，从建设内容迭代到引领重大战略，常山以“千万工程”为牵引推动乡村系统变革。如今，一大批生态美、产业旺、百姓富的美丽乡村在常山遍地开花、充满生机。

　　重塑人居环境

　　力促乡村蝶变

　　今年3月，位于芳村未来乡村的民宿“乡栖1967”正式营业，进一步拓展了芳村镇的文旅承载力。2021年，芳村镇收储常山县轴承厂旧厂房，让厂区变景区，打造未来乡村的“会客厅”。通过全域谋划，芳创、芳油、芳展、芳邻、芳馨、芳墅、芳厨、芳华初心馆等一批项目先后落地，形成芳村未来乡村的“芳”系品牌，体现文旅融合的“宋韵芳村、油茶原乡”品牌得以确立。

　　由“厂区”变“景区”，芳村镇成了浙江省环保督察问题整改正面典型。“芳村样板”是常山县推进乡村蝶变的缩影，近年来常山县已成功创建省级未来乡村4个，省级美丽乡村示范乡镇9个、特色精品村26个，达标村168个；“柚都石镇·共富先行”入选省级新时代美丽乡村共同富裕示范带；青石镇、东案乡、天马街道获评美丽城镇省级样板；浙西门户、文昌阁风貌区获评省级样板；何家乡樊家村列入中国传统村落……累累硕果是常山县乡村建设纵深推进的生动体现。

　　20年来，在坚持县域规划建设“一盘棋”中，常山县编制村庄规划，不断优化村庄布局，完成村道硬化2306公里，美化庭院2万余个，集中整治“赤膊墙”320万平方米，共拆除拉搭乱建20845宗，改造危旧房1196幢，同时，在优化工作上，常山县创建3A景区村42个、一村万树示范村33个，环境空气优良率从2013年的87.6%上升到100%，森林覆盖率超72%，常山港地表水、饮用水源地和出境水断面水质百分百达标。

　　驱动乡村振兴

　　打通良性循环

　　走在常山县新昌乡，1000余亩的丝瓜大棚挂满了半人多长的丝瓜，“今年我们基地还推出了丝瓜水系列的护肤品，这是产业延伸的一次突破。”种植基地工作人员相告，今年8月种植基地还与浙江中医药大学中药饮片有限公司签订了战略合作协议，“奔富果园”的发展定会越来越好。

　　“强村富民”一直是常山县在“扩中提低”集成改革工作中关注的焦点，通过在全县推广“奔富果园”模式，常山县打造了白石“小辣椒”、何家“四片绿叶”等精品果园30个。“两山合作社”改革入选全省乡村振兴十佳创新实践、首批共富最佳实践名单，获省改革突破奖。近年来，常山县试点荣誉收获颇丰：入选中国健康旅游名县、国家农业现代化示范区、“四好农村路”全国示范创建县，获评了26县结对帮扶考评优秀单位、省乡村振兴考核优秀县，并创成省级未成年人保护示范县、食品安全示范县。

　　激发乡村造血功能的同时，县委县政府也在不断创新发展模式。锚定“双碳”目标，2021年，常山县为规模胡柚生产主体建立了碳账户，创新搭建“低碳果园”系统，建立果园碳账户，助力绿色农业发展。此外，同年开展的“大综合一体化”行政执法改革中，常山县坚持以“整体政府”的理念，突出县乡协同联动、条块高效融合，构建了职责清晰、队伍精简、高效协同、机制健全、行为规范、监督有效的行政执法体制机制。通过重构执法队伍，形成“1+5”执法格局，实现机构精简57%；重塑执法机制之下，实现6支队伍一体联动，效率提升76.8%。

　　“千万工程”勾画出了常山乡村恢复生机、振兴发展的脉络，2022年，全县农林牧渔业增加值达9.68亿元，农民人均可支配收入达28999元，村集体总收入2.21亿元，增幅35.64%。

　　机制引领发展

　　产业加强转型

　　今年6月25日，常山县成立了“早上好”兴村治社讲师团，6月28日，新昌乡达塘村党支部书记陈重良作为代表，在北京开启“首讲”。“用‘土教材’讲活‘新蝶变’，用‘亲身事’讲实‘硬道理’是乡村治理机制逐步健全的精神内核。”陈重良说，近年来见证了“桥头堡”“金色同弓”等党建联建品牌的诞生，切实感受到了党建联建机制对乡村发展的助力。

　　聚思想，谋发展。近年来围绕“两柚一茶”产业的发展，常山县制定《“一只果”“一滴油”产业高质量发展方案》，协同打造服务、价值、创新三大链条，推动了标准化种植、高端化加工、品牌化经营，有效实现资源盘活、产业振兴、农民增收。2022年，“两柚一茶”产业总产值已突破45亿元，带动农民增收13亿元。

　　稳产业，促民生。2022年，常山县领跑全省率先建立“1411”社会救助体系，实现县、乡、村三级助联体全覆盖,全年发放社会救助金1.5亿元,最低生活保障标准提高至每年12240元。坚持“授人以鱼不如授人以渔”，“常山阿姨”职业培训走出了一条由“特色”到“品牌”再到“产业”的发展之路。去年9月以来，常山县妇联与常山县城投集团下设的人才集团安欣职教展开合作，在“常山阿姨”学院的基础上进一步升级，打造起新都里“常山阿姨”高端实训基地，围绕“做强培训端、做大需求端、做优服务端”目标，常山县正努力向夯实四省边际人才职业教育高地迈进。