汇民意 聚民智 解民忧

　　浅夏悠悠，万物并秀。

　　2020年，人大代表“亮身份”工作在湖州市长兴县悄然萌芽，并很快推广至湖州全域，成为在全省都有较大影响力的代表工作创新实践。

　　在此基础上，这些年，长兴县人大常委会坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不断完善代表工作机制，全方位改进和优化服务保障，引导各级人大代表同广大人民群众联系越来越紧密，全面提升履职质效。

　　从在景区设立“民情观察点”，到在村口小店举办“百姓夜话”座谈会；从“‘代’你调研”融入履职全周期，到“代表跑团”闭环督办机制—长兴以一个个微小而具体的民主实践，不断优化代表履职的“神经末梢”。

　　一次次调研视察、一份份意见建议、一项项代表活动……2025年，长兴县人大乘势而上，坚持把“紧紧围绕党委中心大局、紧紧围绕人民至上理念、紧紧围绕省市人大任务”作为长兴人大工作总体思路，通过深耕“品牌”、瞄准“跑道”、夯实“基点”、激活“主体”，不断丰富人大践行全过程人民民主的长兴实践。

　　推动新跨越续写“亮身份”全新篇章

　　“溪边照影行，天在清溪底。天上有行云，人在行云里。”这说的就是长兴县水口乡。

　　刚过去的“五一”假期，水口乡顾渚村文旅新场景处处上新：乡村公路上，一辆辆旅游大巴穿梭而过；农贸市场里，商铺前人头攒动；闹市处，陆羽书房坐落其间，让来自五湖四海的游客心旷神怡，感受“诗和远方”。

　　“2023年6月，我们在县人大常委会的指导和支持下，做好代表‘亮身份’深化文章，探索推出‘民情深观察’机制。陆羽书坊是我们推出的首个‘民情观察点’。”水口乡人大主席林炳文说。

　　2020年初，水口乡各级代表率先将身份牌亮在代表工作地、居住地、选区、公共场所等地，亮出了单位职务、联系方式、履职承诺等信息，方便群众找得到代表、办得了事情。

　　这些年，水口乡人大不断织密织牢“联群网”，夯实人大工作民意基础，在高质量建设“站、室、点”基础上，持续做深做实代表“亮身份”后半篇文章，真正打通联系群众“最后一米”。

　　据了解，水口乡共有各级人大代表71名，其中乡人大代表57名。仅仅依靠代表力量，要全面掌握全乡近千户群众的民情民意，并非易事。为此，水口乡人大在陆羽书坊、大唐贡茶院等人流量大的公共场所，创新布设“民情观察点”，按照“就便、就近、就熟”原则，明确1名人大代表担任总观察员，聘请老党员、老教师、老劳模、老退役军人、老干部等1594名社会热心人士组建“民情观察员”队伍，作为辅助代表进一步密切与人民群众联系的触角，逐步形成“户户有人联系、家家有人过问”的联络格局。

　　不只水口乡，放眼整个长兴，村社、景区、菜市场，哪里人员密集，便在哪里设立“民情观察点”：

　　虹星桥镇人大在宋高村村民议事长廊设立“民情观察点”，广泛收集群众在土地综合整治过程中的诉求，充分吸纳民意，有效推动该村实现100%主动签约；

　　人大太湖街道工委立足“车轮上的民生”需求，在五里桥居民区设立长兴县长途货运行业专业“民情观察点”，由县人大代表、五里桥居民区党支部书记冯月强担任总观察员，通过定期走访、专题座谈、线上联络等方式，精准收集司机群体在停车、住宿、证照办理等方面的急难愁盼，推动部门协同解决实际问题；

　　李家巷镇人大在刘家渡村设立“有间茶馆”民情观察点，县人大代表唐小琴在这里收集民情民意。在她的推动下，已有641名新居民子女顺利就读了镇中心幼儿园，解决了新居民孩子教育的后顾之忧。

　　“民情温度计测量民生冷暖，观察点就是民心坐标。借助‘代表亮身份民情深观察’机制，代表有了更多的责任感、使命感，群众有了更多的参与感、获得感。”长兴县人大常委会社会建设委负责人介绍，截至目前，全县“民情观察点”共收集社情民意10724条，推动解决了诸如农家乐电梯安装、排污系统整治提升、道路交通拥堵等一批问题。

　　扎根泥土的民主，充满生命力。这些来自基层的、真实的、鲜活的声音，汇聚成民意之海，构建了更广更密集的联群网格，让代表们“耳”更长、“眼”更亮、“脚”更勤。

　　打造新载体点燃基层民主动力源

　　清晨5点，吕山乡南杨村的早市已是人声鼎沸。新鲜的蔬菜、活蹦乱跳的河鲜、热气腾腾的早点……这个由县乡两级人大代表合力推动建成的乡村早市，如今已经成为村民必去的“打卡点”。

　　2023年初，南杨村第八“代表跑团”在跑农户的过程中了解到，位于南杨村与吴兴区杨家埠街道交界处的早市存在摊贩占道经营等问题。随即，县人大代表洑月龙立即展开调研，发现周边5个自然村都存在类似问题。在吕山乡人大组织的“民生实事项目征集会”上,他正式提出“建设南杨村便民早市”的建议，并附上详细的选址规划和运营方案。

　　2023年10月，投资20万元的南杨村早市正式投用。市场划分为农产品自销区、早餐区等6个功能区，10个摊位优先提供给低收入农户。早市运营以来，日均人流量超3000人次，带动周边50余户农户月均增收1000元。

　　“以前卖菜要赶早去镇上，现在家门口就能做生意！”菜农李阿姨笑着说。如今，这个占地2000平方米的早市，已成为代表履职为民的生动注脚，更诠释了“全过程人民民主”的基层实践力量。

　　据悉，“代表跑团”是吕山乡人大推进“监督助推、评议助力”工作打造的特色载体。 2023年，长兴县人大常委会研究出台《关于加强和改进“监督助推、评议助力”工作的指导意见》。两年来，该县各乡镇(街道)人大以打造“双助”工作品牌为抓手，结合本地实际，创新推出“百姓夜话”“代表跑团”等载体，推动人大监督从“程序性”向“实效性”转变。

　　如果说“代表跑团”是倾听民意的“快速反应部队”，那么“百姓夜话”就是解决问题的“前哨站”。

　　傍晚时分，洪桥镇的村民广场上，几十张小板凳围成一圈，洪桥镇人大代表正和村民们围坐在一起，讨论村里道路拓宽的问题。“白天大家要干活，晚上才有空聊，这样的‘夜话会’我们欢迎！”村民刘大爷说。

　　过去，人大代表联系群众多限于固定接待日或调研走访，但许多百姓因工作时间冲突难以参与。为此，洪桥镇人大推出“夜访”“夜谈”模式，利用晚上时间深入村社、企业，以“拉家常”的方式收集民意。截至目前，洪桥镇全域共设置“百姓夜话”民意箱46个，召开座谈会59场，收集意见建议1235条，问题反馈率达100%。

　　从乡村振兴的“田间地头”到基层治理的“神经末梢”，长兴人大诠释了“全过程人民民主”的深刻内涵。正如一位村民所言：“我们提的建议有人听、能落地，这就是最好的民主。”

　　构建新机制

　　评议激活监督全新动能

　　如何破解基层人大工作“干多干少一个样”的难题？怎样让代表联络站从“有形覆盖”走向“有效覆盖”？机制一变天地宽，长兴县人大常委会创新打造的“评议助力”工作机制给出了生动答案。

　　近年来，长兴县通过构建“全链条”评议体系，推动人大监督从程序性向实效性转变，让评议工作成为解决民生难题的“金钥匙”。

　　评议工作要坚持程序性与时效性并重，确保监督有力有效。长兴县创新建立“调研摸底—集中评议—跟踪问效—结果运用”的闭环评议机制，将常规监督与专项评议有机结合。

　　同时，围绕“党委关注、政府力推、群众关切”的重点议题内容，各乡镇(街道)人大组织人大代表(议政员)对工作落实进行全过程监督，并对责任站所(科室)开展评议。代表们根据监督清单内容以及前期监督情况向基层站所和职能科室开展充满“辣味”的问政环节，直击问题、现场“揭短”，并直接“测评”，测评排名当场公布。

　　今年初，画溪街道围绕2025年街道的“三大攻坚行动”，确定8大监督重点，16项子项目，按照“全员参与、专班推进”的思路，组织人大代表(议政员)，通过一月一监督、专人督专事形式，在督查中找问题、找差距、找短板，督促抓好整改落实。

　　同时以每季度开展一次工作评议的方式，通过现场述职、评议、打分、通报，组织人大代表(议政员)对基层站所(职能科室)工作进行测评，全力助推街道中心工作落实落地。“评议结果通过‘民情观察点’以‘三色榜’的形式进行晾晒。”人大画溪街道工委主任李祥贵说，“评议助力”工作的“真参与”倒逼着各职能站所、科室的“真办理”。

　　脚下沾泥土，评议有底气；心中有民声，监督有力量。截至目前，长兴各乡镇(街道)已累计评议站所、科室213家，有力推动了中心工作加速落实，队伍作风有效转变。

　　初心如磐，使命在肩。展望未来，长兴县人大常委会将以实干争先姿态，全方位多途径推进全过程人民民主的实践探索，着力打造具有长兴辨识度的人大工作品牌，让民情民意民智贯穿代表工作“全过程”，为奋力书写中国式现代化长兴篇章积极贡献人大智慧和力量。