“百家信”信用自治

　　洞头区积极培育和践行社会主义核心价值观，实施浙江有礼·兰草馨香工程，借助数字化改革契机，推进有礼文明实践向纵深推广，在个人诚信建设领域大胆改革创新，出台《洞头区个人诚信“百家信”应用管理办法》，创新个人诚信评价、诚信修复和礼遇优享等三大体系，目前，“银信”以上市民占全区人口比例达68%，生成数据100万余条。

　　制度化创新促有礼养成。一是创新制度体系。“百家信”应用的核心是《洞头区个人诚信评价体系》，体系涵盖遵纪守法、社会治理等六个维度，包括无违纪违法、无行政处罚等20项个性项目，定向志愿服务和定向好人好事用于诚信修复，总共8个维度22项指标，归集了个人生产生活方方面面的诚信信息，所有指标全部采用正向加分，出现不符合指标的事项给予不加分，不设扣分项。二是全民分析评价。“百家信”以洞头区域内18岁(含)以上自然人作为管理激励对象，与个人身份证号码关联，总评价对象133036人，占全区总人口的83.58%。个人按“银信”“金信”“白金信”三个类别赋予诚信分，数据库按三个类别可生成街道乡镇、村社、单项指标等诚信数据，实现对街道乡镇、村社和单项指标的排名、分析，其中，电动自行车驾驶人遵章守法率保持95%以上，道路交通事故死亡人数同比下降66.67%。三是数据多跨集成。评价体系涉及15个重点部门和所有街道乡镇，以及所有的行政执法部门，接入市信用信息、疫情防控、志愿浙江等平台，归集整合出违纪违法、志愿服务等多项评价事项。其中赡养老人、移风易俗等“德治”“善治”“自治”基层治理项目7个。

　　规范化实施促有礼推广。一是管理使用便捷。“百家信”管理端，构建“百家信”平台管理模块、人员权限管理模块和商家联盟管理模块，设置一级管理员和二级管理员，设置搜索、查询、导出等功能，对诚信分进行管控，对入驻商家信息、折扣及优惠券使用等数据进行管理、统计、展示等。服务端实现“一屏操作”。创设诚信分等级、明细、礼遇、招募、宣传等模块，市民通过浙里办APP和微信小程序，用身份证号码查询“百家信”进入移动端，根据“白金信”“金信”“银信”等级享受各种礼遇政策。二是修复闭环管理。“百家信”诚信修复分为周期赋分修复、申诉复核修复和社会贡献加分修复等三个版块，周期赋分修复以月度、季度或半年度为周期，自动覆盖完成修复，申诉复核修复主要针对不加分信息与事实不符、等四种情形修复，定向志愿服务和定向好人好事两项指标用于社会贡献加分修复，修复最高分不超过820分。三是评议全民参与。出台《洞头区基础道德评议实施细则》，通过村规民约、道德评议方式实行评价，将合理投诉、赡养老人、邻里和睦、文明停车、文明堆放、垃圾分类等六类指标(疫情防控指标暂停待调整)，19条细则标准，涵盖投诉“五不”、城乡环境“五乱”、邻里和睦“八项”等具体事项，对城乡不文明、无礼现象进行评议、约束、曝光。

　　最大化礼遇促全民有礼。一是丰富结果运用门类。《“百家信”应用管理办法》中，共三大条款21项礼遇政策，涵盖评优评先、商家打折、村规民约奖励等内容，目前礼遇政策(措施)共涉及50多个机构300多条款。二是建设“百家信”联盟。在商业消费、金融服务等七大类，涵盖吃穿住行游业学险救等各种场景，制定《“百家信”联盟承诺书》，全力营造“诚信行遍天下”的良好社会氛围。三是创设联盟保障机制。“百家信”应用平台为联盟单位提供“管家”式服务，签订平台免责协议，免费入驻应用平台移动端，设置展示专区，为商家提供宣传平台，定期开展联盟单位集中展示宣传活动，评选年度最佳联盟单位、联盟最诚信单位等激励举措。

　　“百家信”应用，集数治、法治、德治、善治、自治于一身，是洞头区牵一发而动全身的综合改革，获评第三届“新华信用杯”全国优秀信用案例，相关做法在高管信息、浙江日报、人民网、新华网等媒体刊登。