答好县域之问推动发展之变

　　“枫桥经验”诞生于1963年。

　　诸暨作为“枫桥经验”发源地、浙江高质量发展建设共同富裕示范区首批试点地区，始终如一坚持和发展新时代“枫桥经验”。

　　60年来，“枫桥经验”不仅化解了众多家长里短的“小矛盾”，在解决高质量发展面临的深层次“大矛盾”时，也发挥着积极作用；它带来的不仅是社会和谐稳定的“小平安”，还有经济发展与群众安居乐业良性互动的“大平安”。

　　60年后的今天，作为中国式现代化建设的首要任务，高质量发展已成为新的主题。面对这一时代之变，诸暨又该如何找准新定位、走出新路子，实现县域高质量发展？

　　时光荏苒，“枫桥经验”始终常青。依靠群众，发动群众，尊重群众首创精神，诸暨不断深化创新治理方式，让人民群众成为社会治理的直接参与者、最大受益者和坚定支持者，汇聚起经济社会高质量发展的合力。

枫源村美景如画。

　　解锁“善治智治”之道

　　“全票同意改造！”这是不久前在诸暨市枫桥镇枫源村的一次全体村民代表会议上，对村里大竺-叠山公路白改黑方案“议”出的最终结果。

　　今年年初，枫源村两委会暨民情分析会在收集到该路段改造的议题后，迅速组织村干部上门征求意见；紧接着，村里通过召开村民代表民主恳谈会，进一步酝酿完善方案；方案确定后，提交党员会议审议，再经村民代表会议表决通过。目前，该路段已在加紧施工，将在年底通车。

　　“村里的大事决议，每一个环节都有群众一起来决定，矛盾在源头得到化解。”枫源村党委书记、村委会主任骆根土说，在“三上三下”民主治村过程中，这个工程也获得了群众理解和支持。

　　时代演进，矛盾在变，“枫桥经验”诠释出的破题之道也在探索与迭代之中。诞生于60年前的“枫桥经验”，被赋予越来越丰富的治理内涵。

　　经多年探索，诸暨全域推行“支部建在网格上”，通过定期问事、开放议事、规范办事、民主评事，搭建“民意直通车”“凉亭恳谈会”等协商平台，把位于网格里的“微阵地”，拓展成居民议事的“主阵地”，逐步构建起“民事民问、民事民管”的新格局。

花园议事厅。

　　社会治理的重点在基层，难点在城乡社区。

　　深入社区网格“进楼访户”，是暨阳街道福门社区主任楼飞翠的日常。前不久，楼飞翠在进楼访户过程中，发现一小区商铺空调外机安装到小区内，与居民发生纠纷。她在手机端将问题上传至“浙里兴村治社·城市枫桥”应用平台，经审核后，一键派发至职能部门的下沉网格人员，第一时间联动处理。

　　高效的背后，是数字化手段的不断赋能。

　　“千条线”拧成“一股绳”，诸暨市创新开发“浙里兴村治社”数字化应用，自上而下统筹整合进村入社事项，自下而上打造民情回应机制，推动实现基层治理质量变革、效率变革和动力变革。

　　近年来，诸暨把数字化力量运用到社会治理全过程，围绕风险识别、分析、监测、预警全过程闭环管控，实现综治视联网全面覆盖、风险隐患全程可控、情报线索全网共享。线上依托“浙江解纷码”、矛调“枫桥经验”和“枫桥民声”三大数字化场景应用，创新开展社会矛盾纠纷调处化解“一件事”改革，强化流转闭环，提升群众体验，致力实现群众解纷办事“零跑腿”。今年以来，诸暨在“浙江解纷码”平台累计收到案件近2.3万件，受理处置率实现100%，办结率达到96.46%。

　　“我们不断探索、完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，探索县域治理从‘管’向‘治’转型，深化‘三治’融合尤其是基层自治和全过程人民民主实践，从源头减少矛盾纠纷，推进基层治理现代化。”诸暨市委政法委有关负责人表示。

　　“以人为本”知行合一

　　流逝的是岁月，不变的是初心。人们惊叹：一个发轫于小镇的经验，何以能历经半个多世纪而不被遗忘，从浙江一隅走向全国各地，从农村基层遍及城市社区？答案并不复杂，两个字——“人民”！

　　“在我们村，‘枫桥经验’得人心，关键是让老百姓过上好日子。”诸暨市安华镇丰江周村党委书记周阁法用一句朴素的话道出真谛。

　　金秋，丰江周村的200亩甘蔗地正式“开糖”。“村民们一呼百应，积极参与开发红糖产品，并组团‘触电’小红书、抖音，将甜蜜共富路越走越宽。”周阁法告诉记者，当地依托“甜蜜丰江”共富工坊，鼓励村民共同发展“糖梗经济”，目前甘蔗及其衍生产品年总产值超300万元，实现村集体经济增收200余万元。

　　时代演进，矛盾在变，“枫桥经验”诠释出的破题之道也在探索与迭代之中。新时代“枫桥经验”的工作指向也更加明确，着力把实现人民对美好生活的向往作为重要目标。

　　在推进共同富裕的大场景中，如何从群众呼声入手，把不断改善百姓生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，持续提升生活品质？

　　在诸暨，60岁及以上的老年人有30.5万，占该市常住人口的25.2%，“吃饭难”问题日益凸显。为确保“老有所养、老有所乐”，“枫桥经验”持续向社会治理领域的“深水区”迈进，融入新时代文明实践，立足实际，改革创新，从老人的一粥一饭中寻找答案。

　　爱心义诊、戏曲表演、集体生日……不久前，诸暨市安华镇勾乘山村爱心食堂里人声鼎沸，老人们齐聚一堂迎重阳。而如此热闹的场景，当天该市245家村、社爱心食堂都在上演。

爱心食堂。

　　从最初的12家，到99家，再到245家，服务348个村12000余名老人……诸暨市不断健全养老服务体系建设，让爱心食堂遍地开花的同时，也不经意间激活了基层党建、关爱基金、志愿服务、养老服务等工作，走出了一条具有时代内涵的德治新路。

　　众多爱心食堂的涌现，让更多人参与到爱心奉献中：有的村为爱心食堂设立爱心菜地、爱心鱼塘，村民帮忙种养；常有农户向食堂捐赠蔬菜、大米；志愿者为行动不便的老人送餐上门……“自上而下”的线性治理向“整体协同”的网状治理跃升，不仅带动人人参与治理，更让公益理念成为共识。“人们从‘陌邻’变成了‘睦邻’，大家既是服务者，又是受益者。”一位社区干部说。

　　在诸暨各地，社会力量就这样被发动起来。

　　目前，该市共有5470个社会组织，其中志愿服务类社会组织1322个，参加人数近30万。这意味着，平均每4个常住人口中就有1人参加。这些社会组织广泛参与就业、法律、健康、养老、教育和救助等公益服务，形成“定向孵化、购买服务、流程监管、绩效评估”市场化运行闭环，实现专业人做专业事、志愿者做志愿事。

　　在当前推进共同富裕的大场景中，诸暨形成了富有特色的逻辑和经验：把“枫桥经验”的精髓运用到新时代的新课题中，组织和发动群众参与其中，真正实现共建共治共享。

　　互融互促赋能发展

　　“枫桥经验”发源地的政治优势，无疑是值得深挖的“富矿”，然而，如何转化为“枫桥经济”，让发展与治理互融互促，已显得刻不容缓。

　　2400个店铺满满当当，100多个直播间3000余名主播每天直播近7000场，质检、物流等高效联动……临近“双十一”，镶嵌在暨阳大地上的“珍珠小镇”热闹非凡。

　　乘着电商代购和直播带货的东风，山下湖珍珠火爆“出圈”。可风口背后，矛盾也变得尖锐：一方面，主播们素质良莠不齐，严重影响山下湖形象；另一方面，爆款设计引来模仿、伪造，扰乱市场秩序，经营纠纷频发。

　　对此，当地立即着手对主播队伍进行整顿，用数字化手段开展治理。“浙里直播共富”应用全天候无感监测直播行为，运用AI技术识别、分析、抓取直播违法违规线索，直播违法违规发生率下降至5%以下。如今，直播间人气和销量节节攀升，当地还成立全国首个珍珠行业知识产权保护中心，线上线下提供服务保障。

　　“在推进高质量发展过程中，如何破解各种矛盾和难题？咬定新发展理念，通过探索基层治理新方式，不断化解阻碍经济发展和社会稳定的矛盾纠纷，营造良好发展环境，正是‘枫桥经验’历久弥新的密码。”诸暨市有关负责人说。

　　“枫桥经验”从乡村实践，蝶变为国家蓝图中的重要元素，在新时代更见其价值。那么，发展什么样的产业？除了招新引优盘活存量，吸引一批有规模体量、有科技含量的优质项目，诸暨将更多目光聚焦到新兴产业上。

　　10月10日，在诸暨召开的2023智能视觉产业峰会上，高端车载光芯片产业化项目、计量级三维视觉产业化项目、多波束微波能量传输系统应用项目等8个优质项目集中签约。

　　近年来，诸暨市抢抓“数字经济”风口，聚焦智能视觉领域，积极建设智能视觉产业园，将其打造成新技术、新业态试验场景集聚地，擦亮新兴产业“智能之眸”。自去年首批厂房交付使用以来，园区已累计签约入驻企业40余家，初步形成集聚集群发展格局。

　　如今，智能视觉产业已成为诸暨市推动新时代“枫桥经验”催生“枫桥经济”开辟的新赛道。通过两年多的探索，该市先后引进了科大讯飞、芯云半导体等高新技术企业100余家，初步形成了以关联半导体为支撑、智能视觉技术研发和设备制造为核心的智能视觉全产业链。

　　一甲子岁月峥嵘，“枫桥经验”在大江南北落地生根，谱写了一个“草根智慧”献计国家治理的传奇。作为发源地，诸暨以其“三治融合”的生动实践，有力地回答了“枫桥之问”、诠释了“中国之治”。