文明城市：幸福各有千面

　　一座城市让人念念不忘，大抵是因为，那里让你觉得有一种幸福感。

　　城市是一个神奇的“物种”。如果评选人类进步过程中的杰出发明，城市绝对可以争得一席之地。城市的这一项发明，几乎承载了所有包括自然科学，社会科学等各个领域的成果，同时反哺它们的成长。

　　在传统社会中，只有一小部分人生活在城市地区，而在今天的工业化国家中，有60%到90%的人生活在城市里，超大规模的城市也随着现代化和工业化的进程，不断地野蛮生长。截止2021年末，中国的常住人口城镇化率已达64.72%。

　　城市好不好，是否给人类带来更多幸福？关系着现代中国的大多数人。

　　这两天，宁波鄞州区发布了“最美上学路”的技术导则，实现了从建设到养护的全生命周期规范管理，获网友们纷纷点赞。上学放学，学校门口人潮涌动、车满为患的情况大为改善。

　　民生细节的小改善，彰显文明城市的大温暖。在中国提出创建文明城市概念后，不断探索的二十来年，这样的温暖的细节随处可见。

　　哈佛大学经济学家爱德华·格莱泽有一个观点说：城市让我们变得更加富有、智慧、绿色健康和幸福。这估计是每一个住在城市里的人的期待和向往。

　　城市文明，幸福各有千面。让我们一起来看一看城市文明，幸福在哪里？

　　一

　　时间回到1994年，张家港市最早提出“创建全国文明城市”的概念，1996年国家出台创建全国文明城市考核细则，2004年9月，中央文明委印发了《全国文明城市测评体系(试行)》，并将于2005年9月命名、表彰首批全国文明城市，这标志着全国文明城市创建活动的正式开始，以后每三年评选一次。

　　文明城市，人民的幸福就应该像花儿一样绽放。

　　习近平总书记对文明城市建设提出的一系列新思想，新观点，新要求：城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。金杯银杯不如群众的口碑，群众说好才是真的好。

　　所以无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产，生活，生态空间，走内涵式，集约型，绿色化的高质量发展的路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多的获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。

　　文明城市是城市的金名片，当然也是一个城市的“脸面”。尤其是全国文明城市，更是响当当的金字招牌，是一个城市软实力和硬实力的综合体现。在全国文明城市测评体系中，大约有社区、干道、学校、交通工具、商业大街等48类测评点位，40条负面清单，涉及政治、经济、文化、社会、生态、党的建设等六大内容，涵盖了城市乡村各个方面，都是一条条的货真价实的硬指标，每一条都看得见摸得着。

　　二

　　其实，中国在很早就有关于城市建设和治理的记录，《尚书》《史记》《论语》等古籍中均有体现。

　　《资治通鉴》里有句话说：“经国序民，正其制度”，意思是说，治理国家，使人民安然有序，就要健全各项制度。早在西汉，城市建设和治理就很有成熟的规范。当时最著名的长安城，宫殿区、商业区、居宅区、文化区怎么建都有规范，文化区里已有学校、图书馆、科研设施，同时也非常重视以服务公众为核心的法治，推行尊法守法。

　　除了规范有序，衡量一座城市文明程度的当然还有繁华。“钱塘自古繁华，烟柳画桥，风帘翠幕，参差十万人家”，写的是城市的美丽风情和人口规模；“深城去路无间隙，空巷人满老街游。层叠高楼间，华灯万点留。”高楼华灯的璀璨和热热闹闹的人间烟火味仿佛近在眼前；“东风夜放花千树。更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。”车来车往的熙攘街市跃然纸上……

　　到了现代，幸福的城市各有各的模样。

　　2022年“中国最具幸福感城市”分别是：成都、杭州、宁波、广州、南京、青岛、沈阳、长沙、合肥、西宁。

　　成都气候宜人、物产丰饶、包容多元，自古以来，锦官城作为“一座来了就不想离开的城市”，忙与闲，动与静，是成都幸福的模样，其幸福的文明秘钥是塑造城市精神、浸润群众生活、涵养社会美德，系统推进城市精神文明建设，努力满足人民对美好生活的向往。

　　有八千年文明史、五千年建城史，坐拥西湖、京杭大运河、良渚古城遗址三处世界遗产的杭州，幸福是这里数字经济蓬勃发展，出门消费、在家办事只需一部手机全搞定；幸福是山清水秀天蓝，森林覆盖率达66.7%，超过3000公里的城市绿道织成一张连接杭州城乡生态、产业、文化的密网；幸福是这里山水与人文韵致，古典与现代竞放；天堂，是人们对这座美丽城市的由衷赞美。

　　宁波的幸福是把港的“开放”、产的“创新”、城的“大气”寓于文的“浩荡”之中，让现代化滨海大都市既有领先实力，又有强大魅力；既有蓬勃活力，又有文明秩序。在宁波，没有局外人、没有人掉队。宁波城乡居民人均收入倍差只有1.72(远低于全国2.5的水平)，教育质量、健康保障能力、社会救助水平等都居于全国城市前列。

　　……

　　如果自己所在的城市获得了“全国文明城市”“中国最具幸福感城市”等荣誉称号，那将一个城市的最高荣誉，也是城市里每一个居民的骄傲。

　　三

　　浙江省11个地级以上的市全部跻身全国文明城市行列，成为首个全国文明城市设区市“满堂红”的省份。

　　实事求是地说，浙江文明城市的创建跟其他很多地方一样，文明城市创建有力地推动了城市文明的进步。

　　文明城市的标准是廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境。通过文明城市的创建，我们城市的环境更加整洁了，工作生活更加有序了，城市管理更加科学了，市民文明素质更高了，人民群众的获得感幸福感安全感进一步提高了。杭州的“礼让斑马线”“社区孝心车位”、宁波的“席地而坐城市客厅示范区”、温州的“城市书房”，等等，无不彰显文明城市的有序和暖心。

　　然而，还有不少地方还不够“文明”。譬如，有的城市街道店面装修的华丽漂亮高大上，但是价格贵了不亲民，停车不便没人去，造成“门前冷落马鞍稀”的尴尬局面；有的小区物业费交的“肉痛”，但是如果生火做饭临时想买几根葱，几颗青菜，得开车到超市去，日常过日子有诸多不便；喜欢夜晚出来逛逛或小酌的人们，发现街头巷尾难得看见小商小贩，地摊成了稀罕物，飘香的羊肉串更难觅踪影。据2022年最新《中国城市夜经济影响力报告》，2021年全国夜市经济排名前10的十强城市中，浙江为零，这不得不让浙江这样的经济文化大省尴尬和深思。

　　四

　　城市是人民的城市，实际上就是人生活着的城市。生活是实实在在的，和千家万户息息相关，要让生活在一座城市不同的人群感到舒适方便，不外乎就是体现在衣食住行等方面，围绕这些生活日常，使绝大部分人找到属于自己的舒适点，在“开门七件事”中感受到城市的温度，激发市民对生活着的城市的依恋感和主人意识。

　　我们期待着的文明城市，是具有文化历史感、秩序井然度、温暖烟火气、全域魅力值、持续发展力的幸福城市。

　　文化历史感。一个城市拥有深厚的文化历史底蕴，可以让人们感受到历史的厚重感和文化的魅力。这种感受不仅能够增强人们的文化自信心，更可以让人们有更深入的思考和认识，从而增强幸福感。

　　秩序井然度。在一个秩序井然的城市里，人们能够感受到安全和信任感。城市管理者应该注重公共服务设施的建设和管理，提供全面、优质的社会福利和公共服务，确保交通、环境、卫生等方面的秩序，为市民提供更好的生活条件和更高的生活质量，让市民享受到更多的福利和便利，提高生活水平和幸福感。

　　温暖烟火气。人们在温暖的气氛中容易感到幸福和满足。城市管理者应该注重社区的建设和发展，打造一个具有人情味的社区环境。社区活动、节日庆典等活动可以拉近人与人之间的距离，提高彼此之间的交流和理解。同时，为市民积极参与城市的建设和管理，为城市的发展献计献策创造各种渠道，让更多的居民一起参与打造文明、和谐、美丽的城市。

　　全域魅力值。全域美丽的城市环境可以增强人们的归属感和自豪感。城市管理者应该注重城市环境的美化和整治，注重绿色发展，可以减少环境污染，提高市民的健康水平，使城市更加宜居、宜游、宜业，为市民提供一个舒适、美好的生活环境。

　　持续发展力。文明城市需要注入源源不断的动力和创新能量，就应该注重人才引进政策的制定和执行，为各行各业的人才提供更多的发展机会和平台，吸引更多的人才来到城市。同时，通过科技创新，城市可以实现更高效、更智能、更环保的发展，提高城市的竞争力和吸引力。

　　这就对我们的城市管理者提出了更高的要求和希望，激励我们在推进城市文明创建的过程中，正确处理各类矛盾和关系，协调好绝大多数人的利益，在管理好城市和方便市民工作生活之间找到最大的公约数。政府管理部门在上限和下限之间要和老百姓联通，要善于提高老百姓的支持度和参与度，使政府工作得到充分积极的理解和配合，针对存在的问题，明确解决问题的边界，既要城市的“面子”，更要城市的“里子”，实实在在解决老百姓的所需，真真切切让每个市民感受到幸福。