漫步在南湖畔,只见一汪碧水清澈见底,鱼虾在水草间穿梭;骑行在嘉兴最大的“森林氧吧”湘家荡,满眼郁郁葱葱,空气让人沉醉……金秋时节,在嘉兴市南湖区,一幅幅美丽景象让人心旷神怡,“美丽南湖”正从梦想变成现实。
作为嘉兴市主城区,近年来,南湖区坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,围绕“美丽南湖”建设目标,全面推进“三五共治”,持续提升环境治理能力,积极推进生态文明示范创建,生态环境质量大幅提升,公众生态环境质量满意度持续提升。2020、2021年度蝉联“美丽浙江建设考核优秀区”;2021年成功获评全省首批“无废城市”。
这些成绩取得的背后,是南湖区持之以恒、奋力打造生态文明建设样板的不懈努力。
狠抓落实重现水乡美景
9月1日,凤桥镇首批农户迎来了期盼已久的农村生活污水零直排改造。“太期待了。”联丰村村民金云忠说,以前村民生活污水大多直接排入污水管网,每到夏天就会有异味反冲,不仅难闻还不卫生。这次,凤桥镇对约400家农户进行集中改造。
水环境治理一直是推进生态文明建设过程中的“硬骨头”。南湖区以“污水零直排建设”“碧水行动”为抓手,狠抓项目,推动治水工作从截污治污向“截污治污+健康生态”并重发展,打好治水持久战。
水环境治理的成果,居民看得到,摸得着。大桥镇胥山村的山浜曾经是一条河水流动缓慢的黑臭河,2021年,胥山成为南湖区碧水绕村试点,山浜开始“蜕变”。通过污染源预处理设置、明渠改建引流、水生态系统重构、生态坝建立、曝气增氧、景观喷泉等多种生态修复手段,山浜的面貌焕然一新,如今水体透明度达到1.2米,“水下森林”青翠碧绿,睡莲点缀水面,形成水下+水上的立体景观。
深入实施碧水南湖行动,南湖区总投入4.3亿元在居民集聚区、农村集聚点河道建设“水下森林”。累计完成6个镇(街道)“污水零直排区”建设,创建区级以上美丽河湖83条。市控及以上断面自2020年11月以来Ⅲ类及以上水质占比均为100%,创历史新高,改善幅度列全省前茅。
全面打好“蓝天保卫战”。南湖区紧盯重点区域、重点行业,建成废气特征污染因子监测站和边界质量监测站,2021年完成147家企业VOCs治理和涉气“散乱污”腾退,全市首创“三员”工地扬尘防控机制。截至2021年底,大气环境质量AQI优良率为87.4%,PM2.5浓度为26μg/m3,提升幅度和改善率均居全市第一。
固废是当前最难处置、最急迫解决的环境问题,南湖区全面打好“清废净土持久战”。生活垃圾焚烧飞灰填埋项目、建筑垃圾处置中心、县域农药废弃包装物归集中心、小微企业工业固废处置中心等基础设施相继建成并投入使用;工业固废利用处置率和危废利用处置率均达到100%,农村生活垃圾分类大数据精细化管理成为全国样本,成功获评全省首批“无废城市”。
建章立制夯实建设成果
守护碧水蓝天
为进一步提高生态文明建设水平、提升生态环境质量,南湖区建章立制,广泛发动全区党员干部群众,凝聚强大合力。
今年4月,南湖区生态创建办组织开展生态环境问题“联查、联改、联督”专项整治行动。围绕城市环境、农村环境、河道环境等八个方面重点开展整治。6月,为进一步加强力量,南湖区生态创建办、文明办、爱卫办、乡村振兴办合署办公,形成合力,推动专项整治行动落实落细。
例如,在整治城市环境方面,南湖区要求对老旧小区、道路两边、背街小巷的环境卫生,小区楼道、电梯等公共空间环境卫生和秩序进行整治提升,集中清理垃圾和脏乱死角,做到全域无垃圾、街巷整洁、管理有序。
“开展‘联查、联改、联督’专项整治行动,主要是为健全生态环境卫生问题发现和整改机制,强化生态环境卫生问题综合整治,切实改善环境卫生面貌,提升群众获得感、幸福感。”南湖区生态创建办相关负责人说。
而去年,南湖区生态创建办开展生态文明建设“三清两全”擂台赛活动,以清澈河水、清新空气、清洁土壤、全域整治、全民参与5个维度13项指标为重点对主体进行打分,每月考核、每月排名、争先进位。
范蠡湖公园
“每月各镇、街道不仅要比水环境、空气质量、土壤保护排名等生态文明‘硬实力’,还要赛全域整治、全民参与等‘软实力’,形成生态文明建设争先创优的良好氛围。”南湖区生态创建办相关负责人说。
找问题、排名次、打擂台……自南湖区生态文明建设“三清两全”擂台赛正式启动以来,各镇、街道攻坚克难、比学赶超、奋勇争先,通过“打擂”方式,把水、气、固废、百姓参与度等作为“靶心”,赛出生态文明建设“风景线”。
在2021“三清两全”擂台赛中,南湖街道夺得8次优胜擂主称号,这与其自身的一些好做法分不开:邀请第三方公司对辖区22条河道开展每月水质监测,对当月水质指标变差的河道制定“一点一策”,精准施策;专门组建一支由生态办、城建办、属地社区为组员的工地啄木鸟巡查队,督促施工单位落实扬尘防控责任,最大限度减少工地和道路扬尘产生……
此外,聚焦短板、痛点、难点,提升生态环境督查整改效率,南湖区建立“区领导点题查、督查组常态查、第三方专项查、镇(街道)交叉查”的“四位一体”督查体系。区生态创建办坚持节假日领导带班督查,针对问题整改不到位的实行“一次督办、二次约谈、三次否优”,进一步压实主体责任。不仅如此,一系列与生态文明建设相关的体制机制不断健全完善,成为生态环境质量持续向好的坚强后盾。
人人参与共建生态文明
“叔叔,您好!我是生态环保志愿者,希望您能一同参与到我们的生态环保行列。”8月底,嘉兴市南湖新区(东栅街道)九曲社区联合信源电气城党支部成立了“微光”生态环保青少年志愿服务队,共同开展助力生态环境保护志愿服务。志愿服务队的青少年们穿上生态志愿者的绿马甲,戴好口罩,拿上生态环保宣传单页,挨家挨户开展宣传。
新丰镇镇北村
生态文明建设同每个人息息相关。南湖区发动一切可发动的力量参与生态文明建设。2021年以来,南湖区以企业首席环保官、生态网格员、民间河长、民间闻臭师为公众参与生态环保核心力量,主动谋划,积极构建“一官三员”机制,创新探索“政企联动、民众参与”的生态环保治理工作新模式,不断提升生态环境问题发现能力,有效织起了生态环保绿色“防护网”,推动了南湖生态环境质量稳进提质。
沈建丰是嘉兴市丰成五金材料股份有限公司总经理,今年获评南湖区首批十佳首席环保官。他说:“企业累计投入1600万余元,用于购入环保设施,努力实现减排。另外,我每月都会带领员工学习各类环保知识,企业内部的各项规章制度也在不断完善。”沈建丰说,接下来,他将进一步落实企业生态环境保护的主体责任,持续守住生态环境安全底线。
南湖区还积极用好宣传引导机制,全方位、多角度、深层次地宣传生态文明建设工作,进一步引导群众关注生态文明建设、倡导绿色环保生活新风尚。
专家点评
近年来,南湖区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,深入实施碧水南湖行动,全面打好“蓝天保卫战”和“清废净土持久战”,建立和完善了一系列生态文明建设相关的体制机制,生态环境质量不断改善,人民群众对生态环境的满意度和获得感持续提升,先后荣获“大禹鼎”、省首批“无废城市”等多项荣誉。
该区在生态文明建设上有一大特色和亮点:以企业首席环保官、生态网格员、民间河长、民间闻臭师为公众参与生态环保核心力量,发动一切可发动的力量参与生态文明建设,形成“政企有机联动、民众积极参与”的生态环保治理监管新模式,从而推动生态环境质量稳进提质,形成了具有典型意义的“南湖样板”。
——浙江省委党校经济学教研部教授、浙江经济研究中心主任袁涌波