全覆盖全链条治理 余杭打响垃圾分类擂台赛
2019年第一季度镇街、村社书记“三个全域”擂台赛暨垃圾分类推进会现场
浙江在线-杭州频道3月14日讯(浙江在线记者 王逸群 通讯员 陈道亮 费彪 编辑 王佳)“垃圾分类中，充分发挥物业、业委会、志愿者、党员代表等骨干力量”“垃圾分类从源头分好”……3月13日下午，2019年余杭第一季度镇街、村社书记“三个全域”擂台赛暨垃圾分类推进会在杭州余杭区政府举行。3000多名余杭区、镇、村三级的干部，以及企业、学校、医院、商业综合体等负责人在现场或通过视频连线参会。
余杭区委书记张振丰说，要全方位认识、全覆盖推进、全链条治理、全社会参与、全过程发力，围绕“争当排头兵”目标，持续拉高标杆、争创一流，全力建设全国生活垃圾分类处置示范区，实现垃圾全生命周期治理，努力为打造“无废城市”打下坚实基础。垃圾分类是“三个全域”建设的大融合，今年，余杭将实现生活垃圾总量零增长。
为实现这一目标，余杭将实现“城乡居民区、机关事业单位、企业办公生活区、公共场所、重要道路沿街商家”全覆盖推进，“前端的分类投放、中端的分类收集和运输、末端分类处理”全链条治理，“党建引领、政府推动、社会助力、全民参与”全社会参与。
打造生活垃圾分类“余杭模式”
2018年，余杭区生活垃圾总量为92.39万吨，同比增长2.71%，在实有人口增加10万的前提下，相比杭州市下达的指标减量0.29%。截至3月初，今年余杭区生活垃圾回收利用量已超过410吨/天，共有垃圾中转站26处，中转能力2209吨/天，湿垃圾就地处置点25处，处置能力187.5吨/天。
3月13日的推进会上，余杭区印发了《余杭区全域推进生活垃圾分类工作三年行动计划(2019-2021年)》和《2019年度余杭区全域推进生活垃圾分类实施方案》，提出余杭将以垃圾减量化、资源化和无害化处置为突破口，加快建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处置体系，实现生活垃圾治理“一年见成效、两年大变样、三年创示范”目标。
其中，2019年要以提升生活垃圾资源化减量化能力为突破口，全域推进生活垃圾分类，形成“干”“湿”全覆盖的生活垃圾分类“余杭模式”，全年生活垃圾总量实现零增长。
源头上提升垃圾分类质量
做好垃圾分类，要提高全民参与意识。通过多种形式、多种媒介、多种举措，不断浓厚生活垃圾分类工作氛围，提高生活垃圾分类知晓率、参与率和分类正确率。
在现有垃圾分类的基础上，余杭要进一步推进湿垃圾“精分”，搭建并推广余杭区生活垃圾分类信用评价系统，全面实现源头可溯，通过每日督导、巡检评分、短信提醒、上门指导、强化执法，层层推进生活垃圾分类精细化、精准化管理，不断提高“湿”垃圾分类正确率和分出率。
在城市居住小区，通过二维码餐厨垃圾袋等方式全面实现源头可溯；在农村居住区(含建制村与撤村建居社区农居点)，按户配置可腐、不可腐垃圾桶，在垃圾桶或者门口显眼位置张贴二维码。
同时，建立生活垃圾分类督导员制度，各镇街平台配置2-3名专职人员，各村社落实专人负责辖区内生活垃圾分类工作的宣传培训、检查督导和工作推进。
在城市居住小区，每300户配置1名垃圾分类督导员；在农村居住区，每150-200户配置1名可腐垃圾收集人员，同时负责可腐垃圾分类指导工作。
全方位提升垃圾处置能力
在深化前端分类的同时，对各类垃圾严格落实分类收集、运输、处置，提高回收利用率，杜绝混收混运。
一是“干”垃圾资源回收。在城市居住小区，推进干垃圾“虎哥回收”回收模式基本实现全覆盖。在农村区域，择优培育一家再生资源回收骨干企业，回收并资源化处置村民家庭可回收物。
在公共区域，试点引入“互联网+”再生资源回收模式。不断健全余杭全区再生资源回收网络，推动再生资源回收行业规范化、标准化。
二是餐厨垃圾统收统运。在实施区域上，从原有的9个镇街平台，进一步推进到各镇街(平台)；在实施范围上，推进到机关事业单位、学校、医院、星级饭店、商业综合体、综合写字楼全覆盖，并逐步覆盖规上企业、沿街饭店等区域；在收运能力上，力争年底前收运量达到100吨/天。
三是各类垃圾分类清运。对城乡居住区，全面规范其他垃圾和餐厨垃圾运输车辆颜色和标识，推进分类清运全覆盖；对农贸市场、超市、水果店生鲜垃圾，全面实施就地处理或专线清运；对园林垃圾，各镇街设置暂存场地、开辟回收处置专线，实现能收尽收和资源化处置，在城市居住小区试点园林垃圾就地粉碎处置。
四是加强源头减量管理。加强“限塑令”执行，对各类市场从严限制塑料制品使用。严格实施限制一次性消费用品的管理办法，加大对餐饮、宾馆等企业的督查，减少使用一次性用品。开展快递包装物回收利用，倡导快递企业使用环保包装。
此外，在提升末端的垃圾处理能力方面，采取分散布点与集中处置相结合的方式，建设一批末端处置设施，提升区域内生活垃圾资源化减量化能力。进一步推进以设备化处置为主，黑水虻养殖、阳光房堆肥为辅的就地处置设施落地，加快推进400吨/天的“湿垃圾”集中处置点开工建设。
