浙文明[2016]3号 印发《关于开展“迎接G20 人人讲文明—做文明有礼浙江人”活动的方案》的通知
各市文明委，省直属有关单位：
现将《关于开展“迎接G20 人人讲文明—做文明有礼浙江人”活动的方案》印发你们，请结合本地本部门实际，以形式多样的活动载体、扎实有效的工作举措，认真抓好贯彻落实。
浙江省精神文明建设委员会
2016年3月7日
关于开展“迎接G20人人讲文明—做文明有礼浙江人”活动的方案
为进一步提高公民文明素质，以良好的文明风尚迎接G20杭州峰会，决定在全省开展“迎接G20人人讲文明—做文明有礼浙江人”活动，现制定如下方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以迎接G20杭州峰会为契机，以问题为导向，从小处着眼、细处入手，以“礼让斑马线、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客”为提升公民文明素质的突破口，积极营造舆论氛围，广泛普及礼仪知识，大力破除不文明陋习，着力培养讲文明、重礼仪的良好社会风尚，展示浙江人遵规守序、热情好客的精神风貌和传统美德。
二、重点活动
11个设区市和12个全国县级文明城市提名城市，2016年实施公民文明素质提升工程重点抓好“礼让斑马线、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客”四项工作。其他县市根据当地实际，自行选择切入点和突破口，精心设计载体，扎实推进文明素质提升工程。
(一)开展“礼让斑马线”活动。对机动车倡导“礼让斑马线”，让出一份和谐，让出一份安全，使“礼让斑马线”成为浙江文明交通的一道靓丽风景线。
1.公交车、出租车先行带动。各地城市公交车、出租车要成为“礼让斑马线”的先行车辆，先行带动全社会车辆在斑马线前主动礼让。各市相关部门指导督促公交车、出租车公司(协会)制定完善“礼让斑马线”的具体举措和相应奖惩机制，提高公交车、出租车的让行率和示范性。各地要在城市公交车、出租车醒目位置张贴“礼让斑马线”标识，倡导和示范其他车辆“礼让斑马线”。
2.“样板路”辐射带动。杭州市继续巩固提升前期“礼让斑马线”活动成效，进一步提高让行率，扩大覆盖面；其他各设区市选择2-3条，12个全国县级提名城市选择1-2条贯穿城市走向、具有代表意义的道路，作为“礼让斑马线”的样板路，在醒目位置设置样板路标识，进行精心打造，并及时总结经验，逐步向其他城市道路辐射。
3.党政机关示范带动。各级党政机关起好示范作用，以有效的举措推动党员干部带头践行“礼让斑马线”，以党员干部的文明行为影响身边人，进一步扩大示范效应。
(二)开展“文明过马路”活动。对行人和非机动车倡导“文明过马路”，过出一份自觉，过出一份涵养，使车辆与行人各行其道，各显文明。
1.重要路口，重点突破。以商业街区、景区、学校及其周边等人员密集道路以及主要交通路口为重点，加强对公民“文明过马路”的教育引导，杜绝闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栏等不文明行为。
2.重点问题，重点管控。针对非机动车闯红灯、不按规定车道行驶、逆向行驶等突出问题，加强对电瓶车、自行车等非机动车主的教育管理，加大查处的力度，引导非机动车主安全、有序骑车。
3.重要节点，重点查处。针对上下班高峰时段和无交警值勤路口违法过马路现象较多的问题，交通管理部门要相应调整警力部署，加大对这些时段和路口的查处力度，逐步实现管控的全时段、全覆盖。
(三)开展“排队守秩序”活动。倡导养成排队等候的良好习惯，排出一份耐心，排出一份优雅，使有序排队成为城市街头的一种常态。
1.倡导排队上下车。按照谁主管、谁负责的原则，机场、车站、码头、地铁等站点设置“文明排队”“先下后上”等提示语，划出排队等候的标识标线，必要时增加一些排队上下车的隔离栏，并加强宣传引导和文明劝导，营造有序上下车的温馨环境。
2.倡导排队进出电梯。各市相关部门指导督促商场、超市、医院、商(住)楼、地铁等单位落实主体责任，倡导进出升降电梯“先出后进”、上下自动扶梯“左行右立”，使电梯礼仪深入人心。
3.倡导排队办事情。窗口服务单位完善“1米线”设施或电子叫号系统，提高开窗率和办事效率，尽量减少排队等候时间。在医院挂号、缴费和车站售票窗口等人流较大的地方，要划设排队线，或拉置导入带，引导公民有序排队，主动遵守“1米线”规定。
4.倡导排队游览、如厕。通过设置排队引导设施和“遵德守礼”提示牌，引导公民在旅游、休闲娱乐活动中遵守社会公共秩序，依序排队，不拥挤争抢，处处留下文明的足迹。特别是要加强对人员密集区域文明如厕的引导，在醒目位置设置文明如厕温馨提示语，划设排队等候区标志标线，引导公民有序如厕。
(四)开展“礼仪待宾客”活动。倡导热情好客、彬彬有礼的待客之道，待出一份热情，待出一份友善，既展现浙江大地环境之美，更展现浙江公民礼仪之美。
1.以优美的环境迎宾客。开展以清除城乡垃圾、净化生活环境为重点的大扫除行动，铲除积存垃圾，归整堆积杂物，清理卫生死角。开展以影响形态文明为重点的美化家园行动，全面清理“牛皮癣”，整治占道经营、跨门经营和乱设广告牌、乱塞小广告等现象，落实“门前三包”，构建起特色鲜明、和谐美观的视觉空间，给宾客以舒适优美、宜居宜游的优美环境。
2.以周到的服务待宾客。宾馆、餐饮、旅游、通讯、电力、金融等服务行业，以增强服务意识、提高办事效率、塑造良好形象为重点，打造微笑服务、个性化服务品牌，着力提高服务质量，给宾客以“重责任、重信用，讲礼仪、讲效率”的良好印象。
3.以优雅的礼仪敬宾客。采取电视讲座、知识竞赛、公益广告等形式，大力普及服务礼仪、场馆礼仪、校园礼仪、交往礼仪、涉外礼仪等礼仪知识，围绕文明交往、文明娱乐、文明就餐、文明晾晒、文明上网、文明购物等内容，组织多层次、分场景的礼仪实践，并把文明礼仪融入各类规范之中，融入日常生活中，推进全体公民在各类场合语言文明、举止得当、礼让宾客，给宾客以热情好客、彬彬有礼的美好感觉。
三、主要途径
1.舆论宣传。各级各类媒体把开展“迎接G20人人讲文明—做文明有礼浙江人”活动作为推进公民文明素质提升工程的重要任务，开设专题、专栏，通过新闻报道、言论评论、专家点评、热点聚焦等多种形式，大造舆论声势，大兴文明热潮，营造人人关注、人人响应、人人参与的浓厚氛围。发挥新兴媒体的作用，策划宣传文明、传递文明的互动平台，广泛开展“点赞文明有礼浙江人”、“文明接力”等互动性强、参与度高的活动，让公民在参与中熟知交通法规、获取礼仪知识、强化文明意识。在媒体开设“曝光台”，定期曝光斑马线前不让行、不按信号灯过马路、不按秩序排队等不文明现象的典型案例，抨击不文明行为。加强对文明事例的深度挖掘，及时开展互动性、连续性报道，使舆论引导有深度、亮度和持久度。
2.教育引导。广泛开展“重规则、讲礼仪”教育，引导广大公民遵守开车的规则、行路的规则、排队的规则等各种行事规则，懂得交往的礼仪、服务的礼仪、餐饮的礼仪等各种场合的礼仪知识。在各城市社区广泛开展宣传普及活动，把“迎接G20人人讲文明—做文明有礼浙江人”活动的内容用通俗易记的语言编成倡议书、宣传册发到居民家中，张贴到宣传栏上，真正做到家喻户晓、人人皆知。特别要针对城市新居民交通法规意识薄弱的现状，加强对新居民的教育，引导大家遵守交通规则，文明过马路。各用工单位，特别是新居民多的企业要承担教育的主体责任，不断强化公民规则意识、文明意识。加强对运输车辆、执法车辆、环卫清扫车辆司机及驾校教练的职业素养教育，不断提高他们的职业素养和法规意识。推进教育进校园，以学生的文明行为影响和带动家长文明素养的提升。
3.文明劝导。制定出台《文明交通志愿服务实施意见》，壮大志愿服务队伍，规范志愿服务行为。各级团组织要广泛发动志愿者参与文明宣传和对不文明行为的劝导。各级文明单位要主动承担起引领和辐射文明的社会责任，鼓励员工积极参与文明志愿服务活动，宣传文明出行、文明旅游、文明办事，劝导不文明行为。交通管理部门要加强对交通志愿者的培训，提高劝导员的专业素养和自身文明素质，以良好的形象影响交通参与者，以熟练的技能劝导不文明交通行为，不断提高文明劝导员的“管事率”和影响力。
4.案例警示。广泛开展“不文明行为我评议”活动，采取群众“随手拍”、媒体海选、街头随访等形式，查摆当前普遍存在的不文明行为，发动群众热议，推动文明行为习惯的养成。继续在“1818黄金眼”，以每周一例的形式，深度分析交通违法行为的成因，提高人们对遵守交通法规、交通秩序重要性的认识。
5.创建推进。文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等创建，要以提高市民文明素质为重点，精心设计载体，把遵规守序、文明礼仪等内容融入到创建活动的全过程，渗透到规范人的文明行为中，真正使创建的过程成为传递社会正能量、弘扬社会新风尚、展示文明新形象的教育实践过程。12个全国县级提名城市要精心设计载体，先行推进，为全省各县市大力提升公民文明素质提供经验做法。
6.文化熏陶。加强公益广告的设计制作，面向全社会征集一批内容贴近百姓生活、感染力强、影响力大的优秀公益广告作品，丰富优秀公益广告作品库。加大公益广告宣传力度，利用报纸、杂志、广播、电视等传统媒体，进行不间断、高频率刊播；利用微信、微博、微视频等新兴媒介，见缝插针载播；利用公共场所等显著位置，大力度刊播，真正形成传统与现代、网上与网下、荧屏与声频、墙体与道旗等互为补充、立体化、多维度的公益广告宣传格局。在主要街路和居住小区，设置与环境相适应的“遵德守礼”“遵规守矩”提示牌。加强对原有户外公益广告的更新维护，清理内容陈旧、形式单一的公益广告，增强公益广告的美观度和影响力。
7.法规约束。科学设置和完善标志标线，使等候区、斑马线、转弯道、信号灯等交通标识更加合理、规范、醒目，使人们更加有规可依，有章可循。完善交通监控设施，扩大自动抓拍不文明行为的覆盖面。交通管理部门要加快建立完善“交通拍客”平台，加强宣传发动，引导广大公民参与交通违法行为的拍摄监督。以法治的理念、刚性的手段处置违法违规的行为，加大对机动车行人闯红灯、酒后驾驶、违法停车、违法变道加塞、超速、不按规定使用灯光等交通违法行为的查处力度。加强对随地吐痰、乱倒乱泼、乱涂乱贴、乱扔垃圾、车窗抛物和随地大小便等不文明行为的管教，不断规范人们的文明行为。
四、实施步骤
1.组织启动(1月～3月中旬)。召开由省级有关单位分管领导和11个设区市、12个全国县级提名城市文明办主任参加的工作协调会，明确任务和要求。举办“迎接G20人人讲文明—做文明有礼浙江人”活动启动仪式。电视、广播、报纸和具有社会影响力的微博、微信等新媒体，策划推出有影响力的宣传活动，形成声势浩大的舆论氛围。
2.全面实施(3月中旬～9月)。11个设区市和12个全国县级提名城市打造各具特色、各种类型的示范点、样板路和文明窗口，并全面推广实施。
3.督促检查(7月下旬～8月上旬)。以听取汇报、实地查看等形式，查找问题，剖析原因，研究对策，采取有力举措，全力推进活动深入开展。
4.回顾总结(10月)。总结提炼出各地在推进“礼让斑马线、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客”活动中的做法、经验，评选出各类先进典型，并通过媒体进行集中宣传展示。将行之有效、公民认同的经验、做法转化为政策、制度，予以固定下来，坚持下去，进一步提升公民文明素质。
五、组织保障
1.凝聚部门合力。开展“迎接G20人人讲文明—做文明有礼浙江人”活动，是实施公民文明素质提升工程的重要抓手，需要全社会的共同努力。各地各部门要切实将开展“礼让斑马线、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客”活动作为推进文明出行、文明旅游、文明服务、文明礼仪等活动的重要载体，纳入本地本部门的重要工作，制定明确的目标计划，细化责任，确保任务落实有抓手，工作推进有举措，资金需要有保障。各级宣传、文化、公安、交通、旅游、工会、共青团、妇联等部门和团体，要充分发挥自身优势，运用各种载体积极开展“迎接G20人人讲文明—做文明有礼浙江人”活动。各级教育部门要把开展“迎接G20人人讲文明—做文明有礼浙江人”活动作为学校德育工作的重要任务加以落实。
2.建立考核机制。以平常暗访、第三方社会调查机构测评等方式，对各设区市公民的文明行为进行测评，其测评成绩纳入设区市党政领导班子和领导干部绩效考核，测评结果全省通报。将四项重点活动纳入设区市城市文明程度指数测评和示范文明城市(县城、城区)测评体系。
3.推进常态发展。要总结开展“迎接G20人人讲文明”活动的新鲜经验，探索有效方法，不断提高工作的针对性和有效性；及时分析公民文明素质的现状，查找短板，研究对策措施，并形成制度；积极发动社会团体、民间力量参与到活动中来，吸引和鼓励更多公民参与志愿服务。