省委宣传部常务副部长来颖杰谈学习贯彻党的二十届三中全会精神

　　深化文化体制机制改革，是解放和发展文化生产力的重要途径，也是通往高水平文化强省建设的“桥”和“船”。党的二十届三中全会聚焦社会主义文化强国建设，列专章对“深化文化体制机制改革”进行系统擘画。省委十五届五次全会就“深化全域文化繁荣全民精神富有体制改革，完善高水平推进文化强省建设的体制机制”作出深化部署，浙江文化改革发展迎来再进一步、更上一层的历史机遇。

　　省委宣传部认真贯彻落实党的二十届三中全会和省委十五届五次全会精神，对标省委“三个再”“五个更”目标，聚力“跳一跳”“再突破”，谋深研细文化体制机制改革，制定《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十五届五次全会部署要求进一步全面深化文化体制机制改革的总体方案》，构建“6+9+N”文化体制机制改革框架体系，制定实施方案、明确具体举措，深化完善宣传文化系统全面深化改革的制度框架和政策体系，为加快建设更具创造力、创新力、竞争力、影响力的高水平文化强省，提供改革顶层设计、注入不竭发展动力。

　　直面堵点精准施策 迎破题攻坚之难而上

　　与高水平建设文化强省的要求相比，宣传思想文化领域还有不小的提升空间，必须锚定“三个再”“五个更”的目标，深化改革、迎难而上、攻坚突破。

　　进一步放大理论研究传播效能。浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，在开展循迹溯源研究方面具有得天独厚的优势，但具有浙江辨识度的重磅理论成果还不够多，理论传播的影响力还不够强。需要以改革手段为牵引，一体化推进党的创新理论研究传播，推动实现理论研究与传播的双向互动、深度融合。

　　进一步探索新型主流媒体平台建设路径。面对技术之变、传播之变、舆论格局之变，我们聚合传播优势、整合媒体资源还不够，尚未完全形成与浙江经济发展相匹配的思想舆论主阵地、主平台、主渠道。必须纵深推进媒体深度融合改革，用正能量赢得大流量。

　　进一步加强高品质文化供给能力。伴随人民群众日益增长的高品质精神文化需求，文化供给领域“缺不缺、够不够”的问题虽已基本解决，但口味“合不合”、品质“好不好”的问题却更加凸显。需要推动文化领域供给侧改革，更好满足群众需求。

　　全面对标实干担当 尽宣传战线之能而动

　　党的二十届三中全会《决定》明确了深化文化体制机制改革4方面重点任务，省委十五届五次全会提出了深化文化体制机制改革5方面改革任务，必须对标对表抓落实，努力在理论研究传播、舆论引导和舆情应对、文化和科技融合、文化遗产保护传承、文旅深度融合、省域国际传播等体制机制上取得突破，形成标志性成果，担当改革的“排头兵”。

　　一方面，聚力推进重大攻坚性改革。改革之要，首在集中精力解决主要矛盾。着眼当前宣传思想文化领域的突出难点，充分发挥重大攻坚性改革抓纲带目、牵引撬动的作用，谋划推进健全党的创新理论研究传播一体化推进机制、推进舆论引导和舆情应对协同机制改革、深化文化和科技融合机制改革、推进文化遗产保护传承体制机制改革、健全文旅深度融合发展体制机制、推进省域国际传播体系改革等6项重大攻坚性改革。

　　比如，“推进文化遗产保护传承体制机制改革”，构建形成以文化遗产保护传承体制机制改革方案为统领、“四大体系”为牵引、16项重点任务为支撑的“1416”框架，推动形成统筹协同、高效有序的文化遗产“大保护”格局。“推进省域国际传播体系改革”，将重点实施习近平新时代中国特色社会主义思想海外传播、主流媒体外宣平台提升、国际传播阵地筑基、多元传播主体培育等6大工程，建设覆盖全省的国际传播平台矩阵。

　　另一方面，统筹推进重点领域和关键环节改革。坚持以系统思维抓改革，谋划实施深化意识形态工作责任制落实体系改革、深化全媒体传播体系改革、优化文艺精品创作生产生态链、建立人文经济赋能高质量发展工作体系等9项重点改革，聚焦浙江有基础、有优势、走在前列的领域，进一步发挥示范引领作用。比如，“创新以文化特派员制度为牵引的优质文化资源直达基层机制”，建立省市县乡镇四级管理服务体系，省市县共选派1500余位文化特派员，让文化人才和文化资源真正直达基层，推动这项全国首创的工作取得更好成效。

　　用心用情以文化人 应人民群众之盼而行

　　深化文化体制机制改革，最终落脚点是人，衡量标准是“群众有感”。要“瞄准”实际工作中群众关注、文化工作者关心的问题，找准小切口，谋划从中观到微观的多个改革项目，以期通过具体难题的破解，激发每一个中观“组织”、微观“细胞”的活力，让改革的“触角”扎得更深、立得更牢。目前已谋划提出包括建立省级先进道德典型关爱礼遇机制、深化公共文化设施所有权与使用权分置改革、优化“钱江浪花文化直通车”品牌机制、推进文化文物单位文创开发收入分配机制改革、开展演艺新空间机制改革等12项微改革。

　　注重群众需求。实施“深化电影公共服务改革”，主要是针对基层群众反映农村电影放映片源老旧、观影体验不佳、覆盖面不足的问题，从组织方式、内容供给、资源保障等方面进行破题解决。注重人才所盼。“创新新媒体平台组织管理机制”，旨在畅通省属文化传媒集团新媒体平台高层次急需紧缺人才使用渠道，打破身份限制和干部职级层次等限制，把优秀年轻干部人才成长路子拓得更宽。注重常态长效。“‘全民阅读’空间运营改革”，将持续深化“新华书店+农家书屋”模式，加强阅读资源共建共享，常态化举办各类阅读活动。

　　协同联动系统推进 汇资源要素之力而进

　　改革方案的落实，离不开要素的保障，需要各方的力量。要强化组织机制，发挥省委全面深化改革委员会文化体制改革专项小组统筹协调作用，实现“横向到边、纵向到底”，汇聚改革合力。同时在不断深化改革的过程中，注重总结经验做法，建立改革成果宣传转化推广机制。遇到重大问题、重大改革措施和政策调整按规定程序报批。健全配套政策，推动完善文化体制机制改革的自主创新、财政扶持、金融支持、土地使用等配套政策，加强与不同时期、不同方面改革配套和衔接，注重改革措施整体效果。夯实制度保障，实施文化英才引育行动，落实高层次文化人才工资单列政策，深化文化事业单位人事制度、政工职称制度等改革，指导文化单位和文化企业对高层次人才薪酬进行市场化、清单化管理，推动薪酬分配向关键岗位人才倾斜。健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，构建集业绩评价、成果赋能为一体的激励制度。支持国有文化企业探索实施股权激励等方式，最大限度调动和激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性，为推动文化体制机制改革向纵深发展汇聚不竭动力。