用情用心用力 丽水“最多跑一次”改革再发力

　　近日，王先生和范女士在丽水市莲都区婚姻登记处拿到结婚登记证的同时，他们的生育登记、户籍变更也一并完成。

　　以往办好这三件事需要跑民政、卫生健康、公安等部门，如今，丽水市通过环节简化、流程优化、部门协同，变“三件事”为“一件事”联办，大大提高了办事效率、节约了群众的时间。

　　越来越多的丽水人，正切身感受着“最多跑一次”改革带来的巨大便利。

　　今年，丽水市委改革办以“忠诚使命、求是挺进、植根人民”的浙西南革命精神为指引，围绕“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”目标，聚焦省市“最多跑一次”改革任务，着力打造“最多跑一次”改革服务、信息、扩面、效率“四个升级版”，扎实推进改革各项工作落实落细。

　　用情办好“民事”

　　改革成果便民利民

　　精准服务、送证上门

　　2019年起，在全省统一部署下，丽水大力推行群众和企业两个全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”；全面推动“最多跑一次”改革向公共服务、社会治理等领域延伸扩面……不断深化“最多跑一次”改革，让人民群众有更多获得感和幸福感。

　　今年，在莲都区的偏远乡村，村民看病不仅有“医生跑上门”，还能享受到“远程专家”的服务。莲都区把巡回诊疗车开到偏远的6个乡镇80个村，定期开展上门服务活动。诊疗车中，引入了远程医疗技术，患者通过电脑屏幕，能与名医专家“面对面”交流。

　　2019年以来，莲都已经下派医务人员439人次，诊疗服务4700人次，开展健康宣教5776人次，极大地方便了基层群众。这是丽水推进医疗卫生领域“最多跑一次”改革的生动实践。

　　变化同样发生在教育领域。景宁乡村学校的孩子，可以通过互联网设备，参与到县城小学的课堂中来。景宁县教育局全面实施“互联网+教育”工程，推进数字教育资源开放共享，实施中小学校网络牵手计划，让山区孩子在家门口就能享受优质教学资源。

　　身在外地甚至外国的丽水人，办事也有了快速通道。

　　丽水网上“中介超市”，实现审批中介服务“零上门”

　　10月25日一早，居住在巴西圣保罗的丽水青田人麻建媚，通过丽水为侨服务“全球通”平台，成功在线办理了银行公证业务，完成国内农业银行委托解锁挂失，全程只用了49分钟。

　　“没想到直接在国外就办妥了国内事务，而且一次办好，真是太方便了。”视频连线中，麻建媚连连点赞。

　　丽水有华人华侨和港澳台同胞41.5万人，分布在世界130多个国家和地区，以往华侨办不动产登记、公证业务等要从国外回到国内办理，来回跑成本高昂，成为在外华人华侨和港澳台同胞的“头疼事”。

　　企业投资全程社会化免费代办

　　为此，丽水在行政服务中心5楼大厅设置专区，开通为侨服务“全球通”平台，以华侨需要回国办事的高频事项为重点，推动公安、侨务、自然资源和规划等多部门联合开展“互联网+”办理。在华侨相对聚集的西班牙马德里、意大利罗马、巴西圣保罗3个城市，同步设置了3个海外联络站点，目前可为华人华侨提供180多个事项的预约办理。

　　丽水还持续深化“全域通办”改革，1378项事项在丽水全市任意一个行政服务中心或便民服务中心，就可实现异地办、就近办；推进“最多跑一次”改革向基层延伸，松阳、遂昌、龙泉等地打造特色代办服务；推进政府数字化转型，各县(市、区)跑0次实现率、即办率、承诺期限压缩比、掌上办实现率和材料电子化率5项指标均提前超额完成既定年度目标，网上办事实现率均达到98%以上，其中龙泉率先实现100%。

　　为70岁以上的农村留守老人送去贴心的“外卖服务”

　　所有改革的出发点和落脚点都在于：以人民为中心，用情办好“民事”，改革成果便民利民。

　　用心办好“商事”

　　改革举措提速提效

　　万洋集团有限公司在丽水投资135亿元的万洋低碳智造小镇项目进展顺利，目前已与146家企业正式签约，3号、6号、9号等多个地块已全面完成招商。整个项目从缺水、缺电状态下开工到第一栋厂房结顶，仅用时180天；20个月内开工面积达到60万平方米，结顶厂房80栋，项目推进实现“加速度”。

　　对经济基础并不雄厚、区位优势并不突出的丽水而言， “最多跑一次”改革在吸引一些优质项目慕名而来上发挥着积极的推动作用。

　　以万洋小镇项目为例，丽水莲都区通过产权分割加快企业融资、网签预售加快信贷获得、专人代办加快审批流程、模拟审批加快施工许可、联合验收加快企业投产等方式，全面助力企业推进项目进程，持续提升企业“获得感”。

　　对企业而言，节省的时间都能换算成经济效益。

　　“掌上办”刷脸认证

　　今年4月9日，市民戴珠云通过新上线的企业开办全程网上办平台，一天之内办好了工商登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保开户5件事，成功注册一家新企业。

　　目前，丽水各县(市、区)围绕企业开办到注销全生命周期，打出系列“组合拳”，为优化营商环境提供强劲改革动能。落实企业开办、企业注销、纳税、获得信贷、跨境贸易、执行合同、不动产登记等11个便利化行动方案，实现企业开办、企业简易注销1个工作日内办结；纳税次数压减至每年7次以内，纳税时间压缩至80小时以内；不动产抵押登记和一般商品房转移登记均在1个工作日内办结，不动产交易纳税登记业务60分钟出证。

　　此外，丽水经济技术开发区在全省开发区中率先发布营商环境指标体系，清单式推进营商环境建设。丽水经济技术开发区在世界银行设定的10个一级指标的基础上，创新梳理出企业从开办、经营到注销各个环节的18个一级指标，85个二级指标。该体系明确要求，大力推动涉企审批服务改革、用能办理改革等工作，推进营商环境优化。

　　用力办好“公事”

　　改革理念落实落细

　　丽水市深入推进机关内部“最多跑一次”“一件事”改革，实现机关事业单位退休办理“零次跑”

　　早在2018年6月，包括个人办理的房产登记、公积金提取、户口登记、出具社会保险信息证明，企业办理的注册登记、税费缴纳、发票开具、社会保险参保登记等共计1953项群众和企业到政府办事的事项，在丽水已经全部实现“最多跑一次”。

　　随后，丽水将“最多跑一次”改革向政务服务领域延伸，在全省率先破题部门间“最多跑一次”改革，在试点基础上，制定下发了《关于推进丽水市部门间“最多跑一次”改革的实施方案》。按照集成化、标准化、数字化的要求，全面梳理办事指南，绘制事项流程图，精简办事材料，下放审批权限，实行全程留痕管理，全流程监控，进一步减少中间环节，提高政府部门工作效率。

　　今年7月，丽水在全省率先搭建数据共享交换平台，上线运行机关内部协同办事平台，打通省政务服务网、OA系统、电子签章等7个系统及5个市级自建平台，全市包含机关事业退休“一件事”在内的168个事项均可通过网上办理，在浙江省率先实现机关内部办事“零次跑”。

　　最近，丽水又有104项机关内部事项可通过“掌上办”。

　　“从提交申请到完成审批，只用了不到半天时间，神速！”日前，丽水市南城幼儿园财务人员王艳通过机关内部协同办事平台完成往来款拨付的申请审批，对平台的高效便捷点赞。

　　机关内部“最多跑一次”改革专班研讨改革方案

　　当天，该事项的最终流程需要由市财政局综合处负责人审批，而他刚好出差在外。16时23分，他收到了短信提醒，立即登录“浙政钉”进入机关内部协同办事平台进行掌上办理，迅速完成了该事项的审批。

　　“掌上办”的实现，突破了地域限制，即使出差在外，也丝毫不影响审批进度。

　　目前，通过“浙政钉”，丽水机关事业人员退休“一件事”、请假、往来款拨付等104个办事事项实现掌上办、掌上批，轻松解决以往机关办事签字难、找人审批难等问题。

　　丽水深刻认识到，机关内部办事壁垒的不断破解，意味着政府运行效能的不断提升，那么，受益的不仅仅是机关单位的工作人员，更是广大丽水人民。

　　在丽水市区城中村改造安置房项目推进过程中，从选址到取得施工许可平均用时缩减到138天，提速48%。其中，最短的一个项目仅用时55天，节约财政资金7500万元。

　　机关内部“最多跑一次”事项在浙政钉上线，实现“掌上办公”

　　丽水全市2200余家行文单位，4.3万注册用户均在平台实现全流程无纸化办公，节约了经济成本2000余万元。

　　这场刀刃向内的改革，日前再次发力。丽水各县(市、区)分别召开部署会、推进会，推动电子签章、协同办事平台在本地落地部署，推进机关内部“最多跑一次”改革向“一次不用跑”转变，向办得好、办得快升级。

　　据最新第三方评估调查结果显示，丽水“最多跑一次”改革“实现率”为93.7%，“满意率”为96.7%，群众的满意度和获得感不断提升。