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秀洲打造具有江南水乡特色的乡村振兴典范

发布时间:2019-03-14 17:36:25 来源: 浙江文明网 秀洲区文明办

  以质量为本,加速推进质量兴农、品牌强农;以效益为要,持续推进农业增效、农民增收;以绿色为基,全力推进节本增效、可持续发展;以改革为钥,深入推进体制创新、机制驱动;以党建为根,大力弘扬红船精神、锻造红船铁军……这是为农业转型升级描摹的路线图。

  打造特色亮点,树立样本典范;开展全域提升,做优人居环境;拓展村庄内涵,放大生态效应。1至3月,完成新增精品村、微循环等的规划编制、立项、招投标等事宜;4至6月全面启动第二批美丽乡村示范及景区村庄创建,实现农村生活垃圾分类全覆盖;7至12月中旬,完成创建提升工作,接受考核验收……这是为美丽乡村建设划定的时间表。

  当实施乡村振兴战略的号角吹响时,在江南水乡平原腹地的秀洲区——

  有一种担当叫责无旁贷:出台意见、制定方案、明确要点、组建队伍……他们紧锣密鼓地安排着、部署着。

  有一种实践叫脚踏实地:创建现代农业升级版、打造美丽乡村示范区、拓展农民增收新渠道……他们千方百计地推进着、实施着。

  有一种谋划叫高瞻远瞩:2020年乡村振兴取得重大进展,制度框架和政策体系基本形成;2035年乡村振兴目标基本完成,农业农村现代化率先实现;2050年乡村振兴目标达到高水平,全体农民共同富裕高标准实现……他们同舟共济地探索着、开拓着。

  打造具有江南水乡特色的乡村振兴典范,秀洲,正在奋斗!

  乡村振兴的“秀洲担当”

  “按照‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总要求,认真贯彻执行好习近平总书记提出的推动乡村‘产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴’的新思想、新要求,落实省委省政府农业农村工作‘五万工程’,全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全面推动‘三农’发展质量变革、效率变革、动力变革,深入推进城乡融合发展和乡村特质发展,全力打造具有江南水乡特色的乡村振兴典范。”

  农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。自2017年10月以来,秀洲区高度重视实施乡村振兴战略工作。区主要领导多次作出批示,要求抓紧谋划和推进乡村振兴战略,亲自以座谈交流、走访调研等形式深入基层,摸清农业农村现状,并围绕“乡村振兴战略我们怎么干”,进行了大调研大讨论。2017年,全区“三农”干部深入农村,撰写出26篇高质量的调查报告;2018年,围绕乡村振兴战略,他们再次梳理出18个课题,作为第二阶段“大调研”内容。

  碰撞出火花,交流出真知。通过摸底调研,秀洲区清醒地意识到,发展不平衡不充分问题在农村最为突出,高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。

  清晰的认知带来明确的目标:进入新时代,农村是可以大有作为的广阔天地,需要举全区之力,以更大的决心、更高的目标、更强的力度,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,从产业发展、生态环境、精神文明、社会治理、农民生活等问题着手,高标准、高水平谱写新时代秀洲“三农”工作新篇章。

  为实现目标,秀洲区农经局、农办先后下发了《关于助力乡村振兴战略加快推进秀洲区农业转型升级的意见》和《秀洲区2018年美丽乡村建设工作要点》。前者明确将坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农,突出效益优先,加快转变农业生产方式,大力构建现代农业产业、生产和经营体系,大力推进质量、效率和动力变革,加快农业农村现代化步伐。后者提出,2018年将创建美丽乡村示范镇1个、特色精品村3个、景区村庄10个、同步建成3条精品线,形成“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的美丽乡村形象。

  制定政策明确方向,汇聚力量推进建设。加强党的领导,秀洲区乡村振兴工作领导小组谋划成立,建立实施乡村振兴战略领导责任制。构建推进体系,区、镇、相关部门着手编制乡村振兴规划和实施方案,建立有效督查、精准考核办法和绩效评估体系。区级领导领衔重点难点工作制度建立,形成工作合力。

  与此同时,百名干部“联百村、进百企、帮千户、带万户”活动,列入秀洲区委组织部2018年基层党建攻坚项目,着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,切实发挥“强基固本、服务三农、争当表率”作用,在农村产业“强”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”上立好目标和方向,找准路径和捷径,选好方法和措施,重点在农业产业提升、美丽乡村建设、农村深化改革、农民持续增收等方面取得突破性进展,持续深入推进美丽乡村升级版和现代农业升级版建设,快步实现农业增效、农村增美、农民增收的总目标。

  乡村振兴的“秀洲实践”

  乡村振兴,农业强是重点。

  王店—洪合省级现代农业园区集“生产+加工+流通+农旅+科技+美丽”于一体,是秀洲区创新机制助力美丽农业建设的典范。2017年,该区率先在全市开展美丽农业基地评星晋级,创新建立农业基地“五化五A”量化分级管理机制,全力推进美丽农业与美丽乡村融合发展。目前经认定的首批区级美丽农业示范基地19家,其中AA级6家,A级13家。这一举措得到市委副书记孙贤龙批示肯定。

  在优化农业生产方式的同时,秀洲区还着力在优势主导产业上稳量增效。通过改造设施装备、优化品种结构,推广健康生态立体混轮养模式,为真正实现渔业生态化、清洁化生产奠定基础,生态循环农业经济发展取得显著成效。这一做法得到副市长洪湖鹏批示肯定。

  批示肯定的背后,是探索的无休止和创新的不停歇。省级现代农业园区与油车港镇菱果特色强镇通过省级“一区一镇”项目创建批准。新塍镇田园综合体和渔业转型发展先行区成功列入省级创建,秀洲花邦、油车港鲁能等一批农村一二三产融合项目己启动规划建设。同时,粮食功能区完成预期建设任务,建成省级“机器换人”示范基地5个。全区现有国家级农业龙头企业1家、省级2家、市级36家。“绿秀洲”区域公共品牌启用,建立区域和企业“双品牌”营销体系,扩大市场份额,提升知名度和影响力。粽子(粮油)、青鱼、田藕等3条全产业链,推动农业由各阶段分割向产加销一体化发展。育繁推一体化的体系建设,做大做强美之奥、四大家鱼原种场、禾天下等现代种业企业发展。

  乡村振兴,农村美是关键。

  缺少山地丘陵的秀洲区,总体地貌特征是“一水九地田”,属于典型的平原水网地区,绿化用地严重不足。但这里林木覆盖率却持续保持20.5%以上,王店镇建设村、新塍镇新庄村、油车港镇栖真村更成功创建省级森林村庄。

  所得何来?一切源于该区“五化融合”平原绿化推进机制的实施。项目化带动植树造林、产业化夯实林业基础、长效化实现林木常绿、精品化推进示范建设、社会化号召全民植树的秀洲区,也先后荣获全省“1818”平原绿化行动先进集体、“森林浙江”先进集体称号。这一模式得到时任副省长孙景淼批示肯定。

  平原绿化,只是一个缩影。实际上,在秀洲区农村美的画卷上,不仅有彰显特色的精品村,有全域建设的示范镇,更有串联打造的生态线。突出“一村一品”、“一村一景”,全区建设了18个精品村,3个样板村。同时规划上突出与小城镇建设、环境整治等的“七大结合”,设计上融入望乡门、品乡居、嬉乡野等“十大元素”,建设上抓好建设班子、推进机制等“六个一”。建林村试点建设集WiFi、广播、监控等于一体的智慧路灯系统,并将在18个精品村全面推广。社会资本融入美丽乡村建设,推动发展美丽经济。作为示范镇的王江泾镇定位“运河闻川丝路荷香”,重点打造“耕读传家”、“泗季荷香”、“梅荡闻渔”3条镇级精品线,高标准建设古塘、洪典、虹南等7个精品村。“湿地生态线”串联长虹桥、莲泗荡景区、银杏天鹅湖等,通过民俗活动和地域特色提炼,形成北部湿地特色风情。全区成功创建省首批A级景区村庄12个,其中3A级2个。

  乡村振兴,农民富是根本。

  187户“5060”农户就地转产种植葡萄,年增收近3000万元,户均年收入约15万元,这是王店镇庄安村创造的“奇迹”,它也是秀洲区带动小农户增收致富的生动样本。2017年度,秀洲区农村居民人均可支配收入突破3万元大关,同比增长8.5%,增幅列全市前三。

  促进农民充分就业,增加工资性收入;引导农民创新创业,增加经营性收入;深化农村改革活权,增加财产性收入;加大财政支农力度,增加转移性收入,秀洲区农民增收有多重渠道。城乡一体就业服务网络,落实公益性岗位22个、引导从业2650人,三级农民教育培训体系,创新“校企合作、土洋结合”模式,每年可培训农民近6000人。农旅一体的农村新型业态催生乡村民宿,羊毛衫、小家电产业优势衍生电商平台,为增收拓新路。盘活农村产权、实施农民持股计划、完善社会保障体系、落实各项支农政策,让农民鼓了腰包、解了后忧。

  物质要富裕,精神也要富有。秀洲区乡风文明建设、社会综合治理也是成效明显。乡土文化融入百姓生活,农村道德水平日益提升。

  乡村振兴的“秀洲谋划”

  目前,《关于全面实施乡村振兴战略高标准推进秀洲区农业农村现代化的若干意见(2018—2022年)》已经秀洲区政府常务会议、区委常委会讨论通过。

  方向明确,任务明晰——

  “到2020年,乡村振兴制度框架和政策体系基本形成,乡村振兴取得重大进展,广大农村与全区同步高水平全面建成小康社会”。

  “到2022年,乡村振兴取得重大突破,城乡融合发展体制机制建设取得明显进展,现代农业体系基本建成,农村生态全域改善,农民生活质量明显提升”。

  “到2035年,乡村振兴目标基本实现,全体农民共同富裕走在全省前列,农业农村现代化率先实现”。

  “到2050年,乡村振兴目标高水平实现,全体农民共同富裕高标准实现,农业农村现代化高水平实现”。

  实施乡村振兴战略,秀洲区要着力实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。“七个重大突破”是主要抓手。

  在农业供给结构上有重大突破,农业综合实力更为强劲——坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力、可持续发展力和全要素生产率,全面打造绿色生态高效的现代农业。打造农业发展新平台、培育提升新型农业主体、强化农业品质提升和品牌培育、大力发展美丽农业和生态循环农业成为实施途径。

  在农村生态宜居上有重大突破,乡村形态更具魅力——尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。原色提升生态环境,农村环境综合整治推进,全面实施农村垃圾减量化、资源化、无害化处理。原态打造特色景区村落,塑美村庄独特形态,精雕村庄特色小景,打造产业型、文化型、生态型、田园型、集贸型、古村落型等各有特色的村落建设。原味传承乡村文明,以农村文化礼堂为主阵地,发挥精神文明建设的引领力、凝聚力和推动力,全面激发乡村文化活力。

  在乡村治理上有重大突破,基层基础更加夯实——建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。农村基层党组织、村民自治实践、法治乡村及乡村德治建设全面加强。

  在农民持续稳定增收上有重大突破,农民生活更显殷实——把拓宽农民增收渠道放在首位,多渠道推进农民就地增收致富,加强农民精准扶贫,坚决打好农民增收致富这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。发展乡村旅游新业态、搭建“互联网+”新平台、探索农民增收新渠道、找准村级经济发展新路径、实施低收入农户全面小康计划等举措将接连推出。

  在农村体制机制创新上有重大突破,乡村发展更富活力——深化农村产权制度改革、农合联“三位一体”改革、农村金融体制改革,激活主体、激活要素、激活市场,增强改革的系统性、整体性和协同性。

  在提升农村民生水平上有重大突破,城乡发展更加和谐——坚持人人尽责、人人享有的原则,围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,逐个解决、逐个提升,把乡村建设成为幸福美丽新家园。在提升农村公共服务水平、加强农村社会保障体系建设、推动农村基础设施提档升级三方面下功夫。

  在要素配置上有重大突破,发展支撑后劲更加有力——处理好“乡”与“城”、“人”与“地”、“统”与“分”、“予”与“活”的关系,找准三大着力点,破解科技、人才、土地、资金等瓶颈制约,畅通智力、技术、管理下乡通道,健全资金投融资保障制度,加大土地利用倾斜力度,着力解决“谁来发展、拿什么来发展”问题。(嘉报集团)

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