•  作 者   中共象山县委宣传部常务副部长、县文明办主任 励胜利

人民群众是道德实践的主体,只要调动了群众的热情、用好了群众的力量,乡村德治建设就有了源头活水和不竭动力。象山县把推进新时代乡村德治建设摆在重要位置,通过“红白理事会、家庭联盟会、乡贤参事会、道德评议会”四个载体,多措并举激发人民群众参与乡村德治建设的积极性、主动性、创造性,切实发挥德治在乡村治理中的教化作用,推动道德理念内化于心、外化于行,实现乡风文明硬起来、活起来,农民精神风貌新起来、好起来。

NO.1 组建“红白理事会”
在移风易俗中树婚丧新风

2016年开始,象山县全面开展以“二倡导二禁止一规范”为主要内容的婚丧礼俗整治,同时在490个行政村建立了红白理事会,坚持动之以情、晓之以理、管之以法,多用“育”的方式、“化”的手段,打通了婚丧整治“最后一公里”,培育民淳俗厚的新风尚。一是建机制聚合力,引领“人心齐”。成立红白理事会,制定婚丧事简办和村红白理事会章程等制度,通过每名理事承包1-2个村民小组,及时掌控婚丧事信息,实施即时跟踪服务监管。二是推行节俭理念,让人“用得上”。设定宴席标准、限定最高人情,制定标准化四季宴席菜单,引导村民群众使用自家酿的、自家种的、自家养的“三自”食品来代替传统高档酒菜。三是提升服务能力,让人“管得住”。落实红白理事会全程服务工作制,为事主提供申报、采购等红白事操办“一条龙”服务,组织村宗教人士、厨师等婚丧宴相关人员开展教育培训。


象山县黄避岙乡塔头旺村红白理事会章程

NO.2 组建“家庭联盟会”
在言传身教中传优良家风
 

象山县以各级各类文明家庭、最美家庭构建组成的“家庭联盟会”为载体,营造家风好、民风淳、社风清的良好氛围。一是用好家风养德润心。收集、挖掘当地历史文化名人家规家训、廉洁箴言,编撰《象山历代家风家训研究》《象山家训三十则》《象山县机关干部家训汇编》等书籍,向全县农村文化礼堂、乡镇书吧等场所发放6500余册,阅读量达7万余人次。二是用家风作品立德扬善。以“最美家庭”典型事迹为原型,创作小品、诗歌、微电影等群众喜闻乐见的文艺作品。借助“文艺下乡”“文化走亲”、好人发布会等平台宣传好家风。三是提炼事迹巡讲好家风。提炼文明家庭、最美家庭优秀典型事迹,分批次赴村、学校等地开展“说说我家的好家风”宣讲活动。截至目前,已开展巡讲近500场,参与家庭5万余户。


家庭联盟会开展”全国最美家庭'陈淑芳家庭'先进事迹巡讲

NO.3 组建“乡贤参事会”

在榜样引领中育和谐村风

象山县以“乡贤参事会”带动乡贤积极参与乡村公益事业建设、矛盾纠纷化解,凝聚智慧力量反哺乡村经济、引领乡风文明。一是从相加到相融转变,促进资源有效整合。建立“乡贤参事会”工作室和“乡贤之家”活动室,制定参事会例会制度、参事员结对联系村制度、参事议事机制等,设立“乡贤墙”“乡贤馆”“乡贤长廊”“乡贤广场”等乡贤文化阵地。二是从“塑形”到“铸魂”转变,促进内生动力持续迸发。分类组建决策建议“智囊团”、创业致富“导师团”、纠纷调解“老娘舅”、村规民约“督导组”等服务团队,发挥乡贤在服务本村公共事务决策、村规民约执行等方面的作用,以乡贤的感召力提升村庄文化价值,树立正面榜样,营造和谐村风。三是从单一到多元转变,促进乡风文明精准发力。在“乡贤之家”中设立“乡贤讲堂”,开展讲“乡贤故事”、评“最美乡贤”、说“乡贤精神”等活动。在中小学校开展“知乡贤、颂乡贤、学乡贤”主题教育。


象山县召开“乡贤参事会”现场推进会

NO.4 组建“道德评议会”

在文明评议中说最美乡风

农村精神文明建设一直存在“软法偏软”的问题,以道德评议会为抓手,以农民诚信指数测评为手段,测、评、议结合,提升农民文明素养,提高农村文明程度。一是建立“共性+个性”测评体系。将《象山县农民诚信指数测评细则》作为道德评议的共性指标,涵盖农民个人品德、职业道德、家庭美德、社会公德四方面20个测评项目。各村结合本村村情、民情,设立个性测评指标。二是开展“他评+自评”交互测评。将村民划分为若干小组,通过实时记录、季度测评的方式进行道德评议。村民每季度开展道德自评,道德评议小组将测评和自评结果汇总提交至村道德评议会,常态化开展群众道德评议。三是强化“红榜+黑榜”结果运用。设立道德评议红黑榜,将每季度测评的新风尚、好人好事在红榜张贴,不文明、不道德行为在黑榜公布。如年度汇总平均分低于70分的农户,提高其第二年在村内办酒席和在村公共停车场的收费。考核总分前5%的农户,享受县农信联社给予的一定额度优惠贷款。


象山县旭拱岙村道德评议制度上墙

几点思考

要坚持问题导向。冰冻三尺非一日之寒。一些乡村邪气歪风由来已久、积淀深厚,研究解决这些问题不能停留于表面,而应由表及里,拿出根本措施。解决某些顽固问题不可寄望于“毕其功于一役”,需要思维清晰,充分利用当地群众力量,拿出长效措施,获得群众认可、支持,长期保持正确引导,久久为功,从而形成广泛的行动自觉,在决策中多听取群众意见,在行动中多利用群众力量,厚植乡村文明土壤。

要坚持因地制宜。要结合乡村民情实际,充分考虑各村庄历史特色与具体情况,发挥各村优势,组建“红白理事会、家庭联盟会、乡贤参事会、道德评议会”四会,打破以单一人群为对象的乡村治理常态,突出因人施策,坚持因村制宜,着力重点突破。

要坚持群众主体。乡村德治建设无论是实施主体,还是受益对象,都离不开人这个根本。要充分发挥乡贤参事会和家庭联盟会的作用,利用红白理事会自治模式,强化市场诚信意识、法治规则意识、合作礼让意识,借助道德评议会的力量,深挖乡村社会道德规范,激发乡村治理活力。


西周镇隔溪张村道德评议会组织人员公示榜、道德评议红黑榜


浙江文明网出品编辑:毛宁