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文明办信息第49期(总第1154期)
2016年12月22日 11:40:03   浙江文明网

  【全省创建全国县级文明城市现场推进会专辑②】

  瑞安市文明委:凝聚各方力量扩大公众参与

  着力推进全国文明城市创建工作

  长兴县文明委:强化制度保障推进文明城市创建常态长效发展

  诸暨市文明委:编织“城市红”以“党建+”引领全国

  文明城市创建

  义乌市文明委:深化创建内涵 构建诚信义乌

  凝聚各方力量扩大公众参与  着力推进全国文明城市创建工作

  瑞安市文明委

  瑞安市坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”理念,着力激发公众参与创建的积极性和主动性,形成上下同频共振、社会各界广泛参与的创建格局,推进创建工作形成合力,全面落实。

  一、注重科学统筹,构建合力推进创建格局。一是网格化布局组织创建。市四套班子领导以联系负责、分线包干、领衔重点问题等制度安排,采用“微服私访,随机调研”、现场办公、明查暗访等方式,带头抓好创建工作。建立118个市直部门单位结对社区(村居)文明共建机制,做到同奖同罚、共建共享。以网格化方式梳理责任清单,按照“职能部门人员+镇街干部+社区(村居)干部+社会志愿力量”的模式,明确1148个网格的工作力量。二是多维度督查推动创建。构建党政监督、人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体监督、市民群众监督、职能部门督查、创建办综合督查等“七位一体”的督查链,实现督查工作常态化、全覆盖。2016年以来,开展实地督查1622人次,直接促成11190个问题得到整改。三是全域式联动深化创建。坚持全域创建、全民发动、全力提升,结合“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”、小城镇环境综合整治等重点工作,发动广大干部群众积极投身环境整治和文明联创,推动城市细胞创建。

  二、强化社会责任,有效激发企业参与创建动力。一是发挥商会纽带作用,激发企业共创热情。开展企业党员、员工进社区认领“微心愿”、“双百结对,共建文明”、“小餐桌•大文明”等活动,潜移默化灌输文明理念。广大企业把文明元素融入企业文化,打造一大批文化墙、文明角,企业员工参与文明出行、志愿服务蔚然成风。倡导企业积极“反哺”社会,募集1.4亿元资金助推“五水共治”;捐资5000万元建设平原绿色通道碳汇林,自发成立瑞安市企业家环保志愿者协会等,参与环保公益活动。二是以诚信建设为主题,吸纳企业主动参与。开展“深化文明创建、诚敬做产品”活动,将诚信建设融入市场主体的生产经营全过程。抓好诚信主题宣传、企业高管信用培训、失信企业惩戒、信用示范企业创建等工作,完善诚信“红黑榜”发布制度,建立失信企业“黑名单”数据库,创建市级以上信用管理示范企业40家。突出“诚实做人、诚信做事、诚敬做产品”主题,联合25家行业协(商)会发起“诚敬做产品”活动倡议,发挥企业主动参与诚信建设、助推文明创建的积极性。

  三、坚持道德引领,凝聚民间力量助力创建。一是动员社会力量参与阵地建设。动员社会力量出资出力,建成崇德书院道德馆、潘岱砚下家风家训馆、万松山茶亭、崇德慈善爱心站、社会主义核心价值观主题公园、“春泥计划”实践馆等一批德育教育基地和道德展示阵地,成为文明创建中一道靓丽的风景线。二是培育公益组织助力文明创建。培育民间公益类社会组织78家,镇街志愿服务总站15个,社区志愿服务站111个、学校志愿服务组织52个,企事业单位志愿服务组织40个,集中登记注册的志愿者10万余人,涌现出爱心顺风车联盟等一大批有影响力的志愿组织。按照“政府主导,社会参与”的模式,市财政投入50万元成立志愿服务时间银行,实行实体化运作,开通志愿活动匹配、服务时间储蓄、服务积分兑换等功能,吸引广大市民参与志愿活动。三是完善选树机制打造大爱之城。修订《道德模范(最美人物)待遇保障若干规定》,深入开展道德模范、感动人物、最美人物等评选表彰活动,厚植最美人物(群体)成长土壤,涌现出全国道德模范提名奖、省道德模范胡小丽等一大批先进典型,为深化文明城市创建增添强大动力。

  四、精心设计载体,吸引市民广泛参与创建。一是以“卫生竞赛”为抓手吸引市民广泛参与。开展社区(村居)环境卫生季度竞赛,实施城区环卫保洁专项考评排名,分别命名为“最美社区(村居)”和“环境最差社区(村居)”,并在新闻媒体上公布,以比促改、以赛促建,调动基层干部、保洁人员和居民投身创建的主动性和积极性。二是以群众“挑刺”为手段抓好城市精细化管理。不断培育壮大市民监督团等群众监督组织,鼓励热心市民为城市管理“挑刺”。市民监督团联合新闻媒体,通过微信、微博以及“云江翼”市民监督随手拍平台,发展了十多万的“粉丝”,共同参与文明创建监督。今年以来组织开展农贸市场整治、河道治理、卫生保洁、广场舞噪音扰民等监督活动110余次,参加监督2000多人次,形成强大的监督声势,促成马路市场等棘手问题的有效解决。市无人机协会组织会员,利用无人机技术参与监督城中村环境卫生整治,取得良好效果。三是以城市“治乱”为载体凝聚创建合力。以整治“卫生脏乱、设施破乱、线路凌乱、绿地杂乱”为重点,开展城市管理“治乱”专项行动,洁化、美化居民生活环境,让创建成果惠及群众,以更多的获得感来激发群众的参与热情。四是以“互联网+”为媒介建立文明矩阵。整合报纸、电视等传统媒体和微博、微信等新兴媒体资源,发挥新媒体互动性强的优势,及时处理市民反映的问题,及时传播创建动态,扩大文明创建线上线下影响力和知晓率。推出“文明e行动”、“微赞瑞安,最美@你我他”等线上互动活动,通过线上文明倡议、征集探讨不文明行为、“观”注热点问题等互动模块,传播网络正能量,吸引网民通过“互联网+”参与创建全国文明城市。

  文明征途永无止境,创建全国文明城市是一项系统、长期的惠民工程。瑞安市将坚定不移地把创建工作作为不断提升城市管理水平和市民文明素质的重要载体来抓,进一步扩大创建覆盖面和公众参与度,坚持真创、实创、持续创,力争早日创成全国文明城市。

  强化制度保障推进文明城市创建常态长效发展

  长兴县文明委

  多年来,我县以创建实体化运作为基础、以创建例会制度为抓手,以流动式督查为保障,全力推进文明城市创建向规范化、常态化发展。

  一、实体化运作,夯实攻坚基础。注重化虚为实、虚功实做,抓实精神文明建设,探索建立了文明创建实体化运作机制。一是有实体化机构。自2002年起,县委成立了县创建办,从各单位抽调30余名同志与县文明办合署办公,并构建了县创建指挥部、县创建办、乡镇(街道)创建办三级创建机构体系。县创建办从常设临时机构实行实体运作,落实编制12名。二是有实效化制度。建立完善了“城区创建管理、乡镇创建竞赛、美丽乡村长效管理、单位文明指数”四位一体创建长效考核机制,以日常考核为抓手,进行量化打分,采取明查暗访、一季一竞赛、年终综合排名等方法,将考核结果与单位年终综合考核、工作经费、干部评价等直接挂钩,有效推动了工作落实。三是有实质性项目。实施全国文明城市创建三年行动计划,把全国文明城市创建纳入全县“四个年”活动,建立了城中村整治、“三线”整治、亮化改造、文明出行、公益广告管理等12个重点工作项目,把创建工作细化到具体工作项目上,分三年逐步进行推进。

  二、例会制推进,凝聚攻坚合力。一是在例会形式上,采取座谈交流、现场推进、督办交代等多种形式,每季度县委书记、县文明委主任牵头,每半月县分管领导主持,每周县创建办组织一次会议。近2年,共召开各类会议115次,重点推进了公益广告布置、城区亮化、三线整治、城中村整治、市场周边秩序规范等难点问题。二是在例会议题上,建立了县领导点题、职能单位上报、创建督查发现、群众热线反映等四大例会议题征集渠道。县领导分片联系街道、乡镇,一季一调研,发现问题直接点题通过例会解决;职能单位每月初书面上报工作中需要其他单位协调解决的创建难题,经县创建办审核后纳入例会议题;创建督查发现的难以现场解决的问题经整理后纳入创建例会议题;常年开通创建投诉热线,建立“文明长兴”微信投诉平台,两年来共有38份群众投诉通过例会得到解决。三是在例会落实上,县创建办以会议纪要的形式将例会内容反馈至各职能单位,督促按照时间进度、会议要求抓好落实。县创建办定期组织人员开展回访检查,对未按要求落实的将以创建督办的形式进行通报警示,两年来已先后刊发各类督查通报52期,督查通报直接报送至相关县领导,对经常不落实的单位将对主要领导进行约谈。

  三、流动式督查,确保攻坚成效。县里建立巡查队伍,深入街头巷尾,开展流动式督查,推动全国文明城市创建工作落到实处。一是创建办督查。县创建办与20个职能单位、4个街道联合建立了市场秩序督查组、城中村督查组、社区环境督查组、公益广告督查组等10个工作组,按照“边发现,边通报,边整改”的原则,常年深入街头巷尾、村居社区、学校医院等地开展实地督查,两年来共发现解决问题8245个。二是群众督查。秉承“创建为民、创建惠民、创建靠民”的原则,充分调动广大市民参与创建工作的积极性。电视民生栏目《小彤热线》主动与市民督导团、文明小分队等志愿组织对接联系,联合设立了全国文明城市创建曝光栏目,512名创建志愿者活跃在街道巷尾、乡间田头,两年内共曝光各类问题800多个。三是纪委督查。全国文明城市创建工作纳入了县纪委“10+X”中10个重点督查项目之一,由县纪委常委牵头,第二纪检监察室和派驻第四纪检组具体负责。县纪委列席创建工作例会,全程参与全国文明城市创建各项重点工作,定期对工作落实情况进行督查,对创建过程中“不作为慢作为乱作为”等现象进行通报。截至目前,县纪委已经通报了3起在全国文明城市创建中的慢作为、不作为案例,引起了较大的反响,有力地推动了创建工作的落实。

  文明城市创建是一项久久为功的事业,我们将以更大的力度、更强的决心、更完善的制度抓好整改、抓好落实,全力争创全国文明城市!

  编织“城市红”  以“党建+”引领全国文明城市创建

  诸暨市文明委

  诸暨市立足文明创建,激发党员活力,突出红色魅力,以“党建+”形式,打造城市红色基因,推动全国文明城市创建行有示范、创有标杆、建有保障。

  一、红色“徽章”,亮出文明标尺。诸暨市要求全体党员像佩戴党徽一样,张贴文明车贴、签订文明承诺、领办文明任务,让每一名共产党员时刻牢记第一身份是“共产党员”、第一形象是文明代言人。一是贴文明车贴。2015年7月,我市组织开展“文明出行我先行”主题宣传实践活动,要求全市4万多辆公务车、机关人员私家车张贴“文明出行我先行”标识,并以“随手拍”的方式开展社会化监督,每月两次在媒体上曝光不文明行为,经过一年多的推广,全市公务车、机关人员私家车张贴率100%,党员干部成了文明出行有序行车的典范。在党员干部的示范引领下,市民越来越认可“文明出行我先行”的激励和鞭策作用,不仅文明单位的员工加入了“文明车贴”行列,还有3000多位社会人士主动申请张贴文明行车标识。文明出行,已成为诸暨街头的一道红色风景,文明车贴也被市民亲切地称为“流动党徽”。二是签文明承诺。2016年以来,以“两学一做”学习教育为契机,在党员干部中广泛开展“三查、三看、三问”活动,查找个人文明陋习,坚决补齐短板,切实发挥在公共秩序、社会责任、乡风引领等方面的旗帜作用。5月,在全体党员干部中开展了“四零”承诺行动,全市57333名党员干部主动签订零四违、零非访、零脏乱、零污水“四零”承诺,主动接受群众监督。同时,组织开展了“文明有礼”“文明出行”“文明家园”等系列文明承诺践行行动,全市党员签订文明承诺171999份,“我先行”“我争当”“我践行”党员先锋形象进一步彰显。三是办文明实事。围绕“五水共治”“三改一拆”“四边三化”、文明城市创建、文化礼堂建设、特色文化保护、美丽乡村建设等重点工作,每年年初由所在村党组织列出需要协助的任务清单,要求每位返乡干部认领任务不少于1项,或根据自身优势和专业特长,自主确定1项返乡服务事项,助力乡村发展、引领乡村文明。今年以来,全市返乡干部已认领任务清单4077项,帮助家乡和群众解决实际困难1879件。

  二、红色“细胞”,激发创建活力。诸暨市开展党员“文明三联”行动(即,联系困难群众、联系楼道邻里、联系责任乡镇)。一年多来,“文明三联”行动有效激活“红色细胞”,提升党员影响力。一是联系群众促为民情怀。建立了党员干部“返乡走亲”制度,全市4000多名机关党员干部,每季度回“娘家”不少于1次,常年结对联系群众不少于5户,听民声、察民情、解民忧,主动联系困难户,送服务,送温暖,真心实意帮助村民解决实际问题。如枫桥镇建立返乡党员志愿者服务队,1-10月累计开展活动82场,参与2500人次。二是联系楼道促邻里和谐。社区是一座城市的神经末梢,楼道是社区的细胞。诸暨市城区三环线内所有村(社区)都建立了由党员和热心群众组成的“楼道志愿者服务队”,关爱他人、关爱集体、关爱社会,在社会治理方面发挥着积极的作用。特别是在“社区七乱”整治中,广大党员充分发挥了“三个一”的作用,即,主动到联系楼道上门咨询,做到群众情况第一时间掌握,群众需求第一时间回应,群众疑问第一时间化解。三是联系镇乡促共建共享。每月的22号是我市的“党员护水日”,党员干部都会准时到结对联系镇乡开展护水、治水宣传实践活动。每月下旬600多名市级机关班子成员都会赴联系镇乡指导文化保护、文明创建、礼堂建设、民生实事等工作,党员发挥自身资源优势、理念优势,帮助群众排忧解难,敦厚民心民风。今年以来,120家绍兴市级以上文明单位开展“文明单位扬文明”主题活动,定期到结对镇乡开展便民服务、志愿服务、关爱慰问、文化惠民、文明传播等公益行动428场次。

  三、红色“衣帽”,扮靓向善之城。党员既是传递文明的志愿者,也是劝导不文明行为的引导者。身穿红马甲、头戴小红帽的党员干部围绕“礼让斑马线、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客”等主题,协助各职能部门,维护社会秩序,规劝交通陋习,红色“衣帽”已成为暨阳大地流动的风景、最美的风尚。一是维护交通秩序。2013年起,由市直机关党工委牵头,全市所有机关单位每年两次、每次一个月组织党员在上下班高峰时段到主要路口开展文明交通劝导行动,三年来累计参与劝导人数近8400余人次。在去年绍兴市治堵办对诸暨市的测评中,满意度达93.2%,机动车守法率97.58%,非机动车和行人守法率94.12%,综合排名位居绍兴第一。二是维护公共秩序。2015年,诸暨市围绕“创全国文明城市、建美丽幸福诸暨”主题,喊响了“文明有礼”的口号,每天近200余名志愿者身穿统一的志愿服务工作服,在景区、医院、银行、车站、码头和商业街区,开展秩序维护、文明引导、助人为乐等志愿服务活动。2016年起,50对身穿“文文、明明、城城”卡通形象亲子装的志愿者,走上街头开展“排队守秩序、礼仪待宾客”宣传实践活动。经过近两年的倡导培育,文明旅游、文明就餐、文明排队已成为市民的自觉要求。三是维护市场秩序。随着创建全国文明城市进程的不断深入,“做文明人、建文明城”已经成为广大诸暨人的共同信仰。党员志愿者主动在各大市场、菜场、商场担负起陋习劝纠员、文明引导员、矛盾化解员。活跃在五泄景区、珠宝城、袜业城、商贸城等市场开展文明规劝、诚信监督、矛盾处置等志愿服务活动。今年1-10月,已累计开展各类活动219项,服务时长近12.4万小时,涌现出了“快乐爱心”“一米阳光”“爱心蚂蚁”等一批明星社团。

  人心所向,必将众志成城。全国文明城市创建任重而道远,在前进的道路上,我们将精心培植“红色”文化,敦厚宣传“红色”价值,有力传递“红色”力量,让“城市红”成为诸暨创城品牌。

  深化创建内涵 构建诚信义乌

  义乌市文明委

  近年来,义乌市以诚信立市为突破口,推进文明城市创建向纵深层次发展,取得显著成效。今年5月全国“建设核心价值构建诚信社会”现场交流会在义乌召开,8月18日我市商城集团又被中宣部、中央文明办评为全国10个“诚信之星”之一。

  一、打造信用市场,彰显义乌商业文明。我们义乌从“鸡毛换糖”到“马路市场”,再到现在的规模市场,靠信用起家,靠诚信经营,发挥市场得天独厚的优势,将社会信用体系建设融入市场发展全过程。一是在全国率先实施市场信用分类监管模式。将所有市场商位划分为信用优良、信用良好、信用稳定、信用波动、信用低下、信用破产6个信用等级,实施不同频次、不同力度的分类监管,并综合评选出一星至五星5个信用星级商位并公开挂牌。用信用指数监测市场信用波动情况,用信用监管优化市场,属全国首例。推行信用分类监管以来,义乌市场经营户违法率下降了三分之二,客商满意率达到97%,义乌市场信用监管经验成为全国样本。二是积极顺应“互联网+”发展趋势。将7.5万个市场商铺集体搬上“义乌购”平台,做到网上商铺与实体商铺一一绑定,实现线上线下资源共享、信用记录互联互通,打造可管、可控、可溯源的诚信交易保障体系,确保线上失信行为在线下可追责。目前,“义乌购”平台所有实名认证商铺均已标注信用等级及信用分数。三是建立商标、专利、版权“三权一体”执法监管和多部门联动机制。加强知识产权行政执法与刑事司法协作,开展知识产权民事、刑事、行政“三审合一”试点,进一步完善市场诚信保障机制。

  二、规范诚信体系,构筑社会信用平台。义乌市将信用监管覆盖面由市场经营户拓展到全市企业,构建统一的社会信用和综合监管平台。一是组建市信用中心。与商城征信、众诚资信评估等专业征信公司合作,按照“政府主导、市场运作”的模式,推进社会信用体系建设。制定《信用信息归集与使用试行办法》,确定信用数据归集范围、内容和标准;出台《社会法人守信激励和失信惩戒管理办法》《社会法人“黑名单”曝光实施细则》,形成褒扬守信、惩戒失信的约束机制;下发《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用产品的实施办法》,发挥政府的诚信导向作用,推动信用产品应用。二是构建联合征信系统。全面归集51个政府部门、100家金融机构的1078项信用数据,形成覆盖30万法人、208万自然人计5500余万条记录的多维信用数据库。打造信用义乌网,以信用信息“一站式”窗口为社会提供企业信用信息查询、行政处罚和许可“双公示”、“黑名单”曝光、贸易预警以及电商信用档案查询等服务。三是坚持以用促建。让“诚信”产出价值,政府和市场“齐发力”。在政府行政领域,建成信用信息核查平台,构建信用评分模型,将主体分为五个等级,作为实施信用分类监管和联合惩戒的依据。制定信用产品应用清单和联合奖惩措施清单,目前43个政府部门已常态化开展信用核查,累计核查1.2万余次,34个政府部门已正式出台各自行业领域的联合奖惩实施细则。在电商发展上,通过实时采集网店经营数据并建立信用评价模型,推出“一袋金币”电商融资服务,实现电商企业信用变现,已发放纯信用贷款1.2亿元。在金融服务上,建设金融风险监测平台,实现企业体检、企业担保链条分析等功能,为金融机构提供贷前优选和贷后动态监测等服务。在外贸领域上,搭建义乌国际贸易综合服务及经济案件预警平台,为经营户提示外贸风险。目前共有8600多家外贸公司及货运代理公司纳入诚信监督,累计收到信用评价30余万条,挽回经济损失2.34亿元。

  三、涵养信义文化,厚植诚信建设根基。义乌有句俗话,“起得早有粥吃,干得巧有饭吃,诚信佬有肉吃。”这句话深刻体现了义乌人骨子里蕴含着的信义文化。一直以来,我们坚持一手抓规范治理,一手抓宣传教育,持续筑牢“诚信义乌”的思想基础和文化支撑。一是注重把“诚信”嵌入城市品格。2006年,我们根据90%以上市民意见,将“诚信包容”提炼为义乌城市精神。2015年1月,市委十三届八次全会提出建设“信义商城”,弘扬孝义文化和“义利并举”商业精神,打响“重承诺、讲诚信,重信义、讲互利”的义乌商业文化品牌。今年1月,我市人大作出决议,将每年1月9日设为“诚信日”,寓意一言九鼎。举办了“诚信日”设立仪式、社会信用体系建设专题讲座、万人诚信签名等系列宣传教育活动,让诚信理念内化于心、外化于行,使诚信成为这座城市永远的烙印和内在的品格。二是注重把“诚信”融入日常生活。组织“干部大讲堂”“商城大讲堂”、乡音宣讲团、市场经营户诚信准入培训等活动,加强对不同群体的诚信教育;开展创建诚信示范市场、规范文明导游、诚信出租文明服务等主题活动,推动重点行业践行“诚实立身、信誉兴业”;利用媒体网络,开展“诚信故事大家说”“诚信义乌”读书月等活动,发动群众议先进、学典型,唱响“诚信最美”的主旋律。如今诚信不但成为义乌人的价值追求,在义外商也纷纷加入到诚信建设的行列,我市的涉外纠纷人民调解委员会有一支由16个国家的17名外商组成外籍调解员队伍,已成功调解各类纠纷181起,涉案金额3580万元,挽回经济损失1976万元。三是注重把“诚信”送入千家万户。大力实施“摇响拨浪鼓•同圆中国梦”工程,通过市场化传播手段,把诚信元素植入小商品,依托义乌市场贸易流通渠道,把诚信理念传到五湖四海、送入千家万户。截至目前,主题商品涵盖13个行业、2500多种商品,累计销售8000余万件,产品不仅热销全国,还远销至欧美、东南亚等30多个国家和地区。两年多来,核心价值观主题商品影响力越来越大,起到了“百姓日用而不知”的效果。

来源:浙江文明网 作者:责任编辑:王锃 编辑:吴越
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