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文明办信息第48期(总第1153期)
2016年12月22日 11:40:13   浙江文明网

  【全省创建全国县级文明城市现场推进会专辑①】

  海宁市文明委:让“潮闻名”变“文明潮”争当全国文明城市

  创建标兵

  桐庐县文明委:以城带乡抓创建城乡一体促共享

  余姚市文明委:以志愿服务涵养城市文明,争当培育和践行

  社会主义核心价值观的排头兵

  【编者按】

  12月1-2日,省文明办在海宁市召开了全省创建全国县级文明城市现场推进会,省委常委、宣传部长、省文明委主任葛慧君出席会议并讲话,11个设区市文明办的负责人和桐庐县、余姚市、慈溪市、乐清市、瑞安市、德清县、长兴县、嘉善县、海宁市、诸暨市、义乌市、临海市等12个全国文明城市提名城市的文明委负责人参加了会议。2017年是第五批全国文明城市的评选年,这次会议既是对以往工作的总结交流,更是对下一阶段工作的再动员再部署,进一步激发各地鼓足干劲、铆足拼劲,推进我省全国县级文明城市创建工作取得新成效、迈上新台阶。

  现将海宁市、桐庐县、余姚市、瑞安市、长兴县、诸暨市、义乌市等7个县(市)在全省创建全国县级文明城市现场推进会上的交流发言分两期集中刊发,供各地学习借鉴。

  让“潮闻名”变“文明潮”争当全国文明城市创建标兵

  海宁市文明委

  多年来,海宁市瞄准全国文明城市目标,秉承“敬业奉献、猛进如潮”的海宁精神,推动“潮闻名”变成“文明潮”,按照“一年打基础、二年上水平、三年进入全国文明城市行列”的思路,把文明城市创建作为市委工作的“三条主线”之一,强势推进,争当创建标兵。

  一、着眼根本抓创建,推动“外在文明”向“内在文明”转型。市民是城市的主人、创建的主体。我们积极培育和践行社会主义核心价值观,着力打造四大品牌。一是“志愿潮城”品牌。倡导“全城志愿文明海宁”,全市所有村镇成立“好人好事银行”,海宁街头遍布“红立方”,广大志愿者践行着“我志愿、我参与、我付出、我快乐”的宗旨,成为城市的一道风景。目前平均7个人中就有1个志愿者,“海宁爱心联盟”被评为全国“四个一百”最佳志愿服务组织,海宁义工荣获全国优秀志愿服务组织称号,南关厢素食馆志愿组织“自身造血模式”成为全国学习复制样板。二是文明礼仪品牌。开展“十大文明素质提升行动”,每周有单位开设“道德讲堂”,每月有社区组织“便民集市”,每年开展“邻里节”“文明周”等系列活动,提升市民素质,彰显出文明出行的海宁特色。目前,所有公交车礼让斑马线做到100%;市区引入不礼让斑马线抓拍设备,礼让行人渐成风气;开发文明单位车辆管理软件,媒体曝光违法的车辆和文明单位。三是“最美”选树品牌。建立“市、镇(街道)、村、行业”四级“最美”选树体系,选树“最美的人”,海宁道德模范、海宁好人、最美婆媳、最美新居民等“好人”层出不穷,今年1人入选中国好人,10人入选浙江好人;选树“最美的物”,一大批最美河道、最美厂区、最美酒店等“物美典型”发挥着示范作用。四是“书香城市”品牌。创新设立24小时自助图书馆、移动图书馆、流动图书车、乡镇图书分馆、农家书屋等遍布全市的阅读阵地,定期举办阅读沙龙、读书节等读书活动,让海宁人浸润在书香之中。海宁市图书馆荣获“全国最美基层图书馆”称号。

  二、围绕一体抓创建,推动“一处文明”向“处处文明”转型。坚持统筹城乡、共建共享,结合“五水共治”“三改一拆”等重点工作,不做盆景,打造风景。一是建设精神家园。在村村都有文化专管员的基础上,已建成农村文化礼堂93家,荣获省农村文化礼堂建设先进市。今年新建了10个社区文化家园。出台星级文化阵地管理办法,确保建得好更要用得好。二是推进乡风文明。在各村开展公益广告传播、门前“三包”、乡风文明红黑榜、文明餐桌、家风家训等主题活动,倡导移风易俗。今年,针对一些乡村婚礼办酒奢侈浪费现象,党组织把这桩“家务事”管起来,推行乡村厨师签约、制订文明餐桌公约、集体餐厅准入制等措施,基层党组织充当起破解“高价彩礼豪华婚宴”的破冰者,党员带头签订尚俭戒奢艰苦朴素勤俭节约承诺书,带头节俭养德自觉践行廉洁自律准则。有的农户还把节俭办酒省下的钱结对贫困学生、给敬老院发红包,广受社会赞誉。三是做美生态环境。2013年创新开展星级美丽乡村创建活动,127个乡村成为一星级美丽乡村,11个乡村进入三星级美丽乡村,今年又启动创建省美丽乡村示范市,改善农村环境面貌。温室甲鱼全部腾退关闭,生猪存栏从最高时的46万头削减至1.5万头以下,连续两年获评省农村生活污水治理工作优胜县(市)。我们先后荣获全省“五水共治”优秀县(市)大禹鼎、全省首批“基本无违建县(市)”。

  三、凸显为民抓创建,推动“指标文明”向“评价文明”转型。创建成效既看测评指标的文明程度,更看广大群众的评价好坏。我们本着“创建为民、创建惠民”的理念提高人民群众的幸福指数,让群众有更多获得感。一是以补短板为突破口,整治城市顽疾。坚持问题导向,以钉钉子的精神,集中攻坚老百姓反映强烈的突出问题。整治小餐饮,采取培训宣传、严厉处罚、设立“红黑榜”等举措,改善小餐饮卫生环境;整治建筑工地,定期查处扬尘、污水、垃圾等,强化文明施工,规范标准化工地评审;整治交通拥堵,设立全国首个县市级“城市交通畅通技术示范基地”,其中信号灯自适应系统使道路通行能力提高12%,排队长度缩短了15%;整治农贸市场,强化常态化执法、考核,推进经营理念由农贸市场逐步向农贸超市转变;整治老旧小区,完成综合改造37个,涉及受益户数1.8万户;整治城市“牛皮癣”,采取市场化手段,包片清理乱张贴、乱涂写,清除视觉污染;整治空气质量,实行全年禁售、禁放烟花爆竹,空气质量优良率同比提高10%。二是以项目化为抓手,提升城市形象。按照精明城市、精品建设、精细管理、精致生活的理念,坚持拆改建结合,推进城市有机更新,对城市家具分批进行统一改造,计划3年内消灭城中村,3年内完成道路“白改黑”,完善城市绿道建设。当前正在开展拔钉清障百日攻坚、转而未供供而未用土地清理两大专项行动,为完善基础设施腾出空间。推进美丽镇区五年行动计划,大力开展小城镇综合环境整治,每年确定一个镇集中改造提升,推进产城融合。三是以“五类对象”为重点,提高民生保障。大力保障病人、老人、残疾人、贫困人、未成年人,创新建立大病医疗困难救助新机制,县域内就诊率稳定在90%以上;实施帮扶困难家庭“新希望”五大行动计划,确保精准帮扶;城乡居家养老照料中心实现全覆盖,全市6.5万名70岁以上老人全部享受政府统一购买的银龄意外伤害保险;残疾人康复中心、托养中心、庇护中心、辅具中心和扶贫基地、体育文化示范基地实现全覆盖,成功创建首批浙江省扶残助残爱心城市;连续16年开展万名学生下社区进村落活动,实施“潮乡少儿习泳”计划,每镇都建有游泳池。

  四、坚持长效抓创建,推动“一时文明”向“时时文明”转型。实现文明创建常态长效,既需要内生动力,也需要外部强化。我们着重抓好“四个一”,做到表里如一、远近如一:一是“一张网格”,就是实行网格化创建管理机制,每位市领导联系一个网格、一条河道,每位部门领导认领一条道路,市委书记和市长每周抽一个小时去社区走访,现场办公,用脚步丈量文明,形成领导牵头,重点部门、街道、社区共同推进的创建格局。二是“一支队伍”,就是形成齐心协力、共同参与的创建队伍,党员干部敢于担当,善谋事、敢担事、干实事、会共事、不出事;广大市民唱主角,组建165位市民组成的“市民监督团”,变“少数人管多数人”为“多数人管少数人”。三是“一个声音”,就是奏响文明创建的海宁最强音,做强“文明海宁”微信公众号、微博、文明网等网络阵地,公益广告比例确保不少于30%,市区百步之内看得见公益广告,每月开展不文明行为评选、创建巡回演出等活动,报纸天天有文字、电视天天有图像、电台天天有声音。四是“一项机制”,就是完善考核督查机制,实行日督查、月考核、季通报、年排名,不抓一阵放一阵,既看一时之变,更看长久之效。

  文明创建只有逗号,没有句号。我们将以党的十八届六中全会精神为引领,学习借鉴兄弟县市的先进经验,举全市之力,集全民之智,拉高标杆补短板,勇立潮头走前列,争当全国文明城市创建标兵,力争2017年跻身全国文明城市行列,让“潮闻名”变“文明潮”。

  以城带乡抓创建城乡一体促共享

  桐庐县文明委

  自2015年初跨入“全国文明城市提名城市”行列以来,桐庐县明确“一年强基础,两年促提升,三年创成全国文明城市”的总体目标,依托和放大“中国最美县”品牌效应,充分发挥城市对农村的辐射带动作用,推进城乡统筹发展,构筑画城一体文明,促进了城乡精神文明建设融合、协调发展。近两年来,全国全域旅游创建工作现场会、首届中国(杭州)国际快递业大会、首届中国国际民宿发展论坛等先后在桐庐召开,桐庐农村精神文明建设工作经验在全国农村精神文明建设现场会上书面交流。

  一、坚持“城乡共建”,打造富春山居“实景图”。一是统筹推进建“画城”。坚持以景区的理念规划全县,以景点的要求建设镇村。以入选全省首个“美丽县城”和列入全省城市设计试点县为契机,修改完善县城空间发展战略规划、桐庐县城中村整治规划等专项规划,有序推进城市规划馆等市政工程建设;分类推进中心镇、风情小镇、中心村、特色村、精品村、培育村建设,在全省率先实现行政村专兼职规划管理员全覆盖,强化对村庄建设和民居特色源头把关。二是清洁城乡美“画城”。在县城推行无占道经营、无乱停车辆、无暴露垃圾、无乱贴广告、无乱搭乱建等“五无”管理新政。在农村全面深化“清洁桐庐”行动,健全农村保洁员队伍和生活垃圾无害化处置模式,坚持采用暗访考核、排名公示、专项督查、网格化管理等制度,实现全县农村长效保洁。在全省率先推行农村垃圾分类收集处理全覆盖和美丽庭院建设工程,培育了合村乡瑶溪村等一大批“无保洁员”村。三是生态治理绿“画城”。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,不断健全生态考评制度,取消重点山区乡镇工业经济考核。制定《关于加快建设美丽桐庐的决定》,明确了“不准砍一棵树”等“五个不准”要求。在全省率先成立公安局环境犯罪侦查大队,实现“村级环保协会”全覆盖,强化对环境保护的高压态势。在全国率先完成农村生活污水处理设施行政村全覆盖,境内83条主要河溪全部达到三类以上水质。

  二、坚持“城乡共促”,凝聚文明创建“向心力”。一是目标共向创文明。结合《杭州市文明行为促进条例》颁布实施,县人大常委会专门制定《关于促进市民文明行为建设文明城市的决定》,明确城乡居民基本行为规范,引领城乡文明程度和市民文明素质提升。在城乡广泛开展“桐庐市民守则”“桐庐市民行为规范”征集提炼、宣传推广活动,结合村规民约、社区公约修订,将社会主义核心价值观内容融入其中。二是结对共建育文明。持续开展“结对子、种文化、育文明”活动,按照“结合工作、就近就便”的原则,推动全县各级文明单位与行政村结对,帮助结对村修订乡规民约、开展家风家训建设、创作村歌、编写村史、挖掘宣扬乡贤事迹等活动,进一步提升结对村文明素养。同时,深化“联乡结村”共建活动,在全县开展以部门包村、干部包户为主题的扶贫帮困活动,推动城乡一体化发展。三是活动共推促文明。组织开展“知桐庐、爱桐庐”“迎接G20人人讲文明——做文明有礼桐庐人”等主题活动,在机关单位、村镇社区广泛开展“亮牌子、树形象、助创建”系列活动,组织各级文明单位、学校社区等开展“文明路口”“文明站亭”认领劝导活动。在农村地区广泛开展“知荣辱、讲文明、树新风”主题乡风评议活动,持续10多年开展“淡化吃喝文明过节”活动,引导农民群众养成科学、健康、文明、低碳的生产生活方式。

  三、坚持“城乡共享”,构建现代文明“幸福里”。一是保障底线解民忧。把“不让桐庐的孩子因为贫困而失学,不让桐庐的百姓因为大病而过不上温饱生活,不让桐庐的老人因为空巢而无人照顾”作为弱势群体的保障底线,在杭州市率先设立并坚持每年发放老年人“春节慰问金”和大病致贫困难群众帮扶公益金,建立了政府购买服务、银龄互助和志愿服务等“三位一体”互助养老模式,实现农村居家养老全覆盖。推出义务教育学生免费午餐计划、公共自行车等惠民举措,开通县城至机场班车,城乡公交一体化全面推进,百姓获得感进一步提升。二是政民互动聚民心。在全省率先开展“基层走亲”和“十万农户评干部”活动,县级领导每月自带铺盖、蹲点入户,与老百姓同吃同住、白访夜谈,倾听百姓的呼声。连续举办五届“桐庐百姓日”活动,设计城乡天然大舞台、敬老助困共幸福、文明创建大行动等活动载体,组织和动员城乡居民增强归属感,共同投身到精神文明建设和全国文明城市创建工作中来。三是以文化人惠民生。加强农村文化阵地建设,形成了“县城有中心、乡镇有分站、村有大礼堂、组有活动室”的四级文化网络。积极探索“一乡一色”“一村一品”文化新格局,充分挖掘桐庐剪纸、越剧、故事、书法等本土特色文化,排演大型文化演出《春江花月夜》等节目。开展“休闲式、菜单式、园丁式”文化服务,探索“你点我送”服务模式,广泛开展“文化走亲”“欢乐大舞台幸福桐庐人”等群众性文化活动,将“创建全国文明城市”主题文艺演出送进全县200多个村庄、社区,不断丰富群众的文化生活。

  以志愿服务涵养城市文明   争当培育和践行社会主义核心价值观的排头兵

  余姚市文明委

  近年来,余姚市立足争当培育和践行社会主义核心价值观的排头兵,在文明城市创建中更加注重突出思想内涵、强化道德要求,连续五年在全市组织开展“做文明崇德余姚人”活动,持续深化志愿服务工作,使其成为广大群众参与道德实践、弘扬时代新风、涵养城市文明的重要载体和有效抓手。

  一、构筑网络平台,以志愿服务推动道德实践。注重整合志愿服务资源,构建点线面志愿服务平台,最大限度地发动群众参与志愿服务,使群众在参与中感受文明、提升自我。一是构筑阵地,让居民群众成主角。只有赢得广大群众的积极参与,志愿服务才能持续壮大。余姚市积极构筑群众乐于参与、便于参与的志愿服务阵地,以社区、公共场所、窗口行业等三大领域为重点,以“有场所、有队伍、有活动、有制度、有标识、有台账”为标准,开展志愿服务站、点、岗建设,目前全市所有社区和窗口单位均已建立志愿服务站和志愿服务岗,在58个车站、景点、公园、广场等公共场所建立了志愿服务点。同时,创设“志愿服务日”,开通志愿服务热线,设立志愿服务网站、QQ群、微信群,从而实现志愿者、服务对象、活动项目的有效衔接,引导居民群众积极参与到志愿服务活动中来。二是搭建平台,让文明单位成主导。发挥文明单位的示范带动作用,发动城区207个文明单位与26个社区结对,以定点设摊、入户帮扶、集中活动等形式,每月开展一次以上专业型、援助型或公共服务型的志愿服务活动。整合医疗卫生、通讯、公安、人社等七大行业资源,成立由27家文明单位组成的志愿服务联盟,开展志愿服务直通车进社区、进农村文化礼堂活动,今年已累计开展直通车18场次。组建250余人的网络文明传播志愿者队伍,实施“网络空间清朗行动”,着力带动网民文明上网。成立由920名教师组成的文明校园志愿教师联盟,深入“春泥计划”实施村,开展志愿服务百村行等活动,每年服务未成年人3万余人次。三是加强引导,让社会力量变主动。成立市志愿服务指导中心和志愿者协会,建立志愿服务发展基金,引导鼓励社会资本投资设立非营利性公益服务机构或公益基金会。目前,全市共登记社会组织697家,培育了“蚂蚁公益服务中心”“长三角公益救援中心”“战狼公益户外救援队”“蒲公英公益工作室”等一批具有一定影响力的社会公益组织,倡导设立公益组织孵化中心,培养扶持社会公益组织带头人及志愿者骨干,先后举办6期志愿者骨干训练营和20余期公益志愿大讲堂,志愿者服务意识和水平进一步提高。

  二、实施项目推进,以志愿服务弘扬时代新风。着眼民生民意,精心设计服务项目,推动志愿服务接地气、顺民心、有内涵,真正让志愿服务活动凝聚人、影响人、感染人。一是突出邻里守望,提升城市文明温度。将“邻里守望”作为推进社区志愿服务的突破口,大力构建“社区——小区——单元——楼道”四级“邻里守望”服务网络,以孤寡老人、未成年人、残疾人、困难群众等特殊群体为重点对象,按照“社工+志愿者”“专业化+个性化”相结合的方式,组建“邻里守望”志愿服务队伍,发放“邻里守望”爱心卡,广泛开展结对帮扶、亲情陪护、法律援助、家政服务、健康体检等志愿服务活动。目前,全市共拥有“邻里守望”志愿服务大队35支,志愿者近2000人,结对孤寡老人524人,每年开展帮扶活动2500余场次,有力营造了“邻里守望、互帮互助”的良好氛围。二是突出文明引导,展现城市文明风度。以打造文明有礼的城市形象为目标,以城区主干道、交通站场、景区、饭店、社区、窗口单位等为重点区域和点位,围绕文明交通、文明排队、文明旅游、文明用餐、文明交往等主题,采取单位认领、网上招募、自发劝导等多种形式,建立“定点、定时、定内容”的服务机制,组织开展不同层面的文明引导志愿服务,每年参与志愿者达5万余人。三是突出社会公益,提升城市文明高度。围绕“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的主题,扎实开展扶弱帮困、抗灾救灾、社会教育、群众文化、清洁家园等公益活动,不断传递社会正能量。出台《余姚市公益创投项目管理试行办法》,在福彩公益金中出资50万元每年举办社会组织公益创投大赛,累计征集“白金十分钟”、“爱心接力棒”、“城市防减灾安全地图”等40项公益项目,有效填补了部分社会服务的空白。利用微博、微信等新兴传播媒介,广泛开展网络微公益活动,有效激发了市民群众特别是年轻人群体参与网络微公益的热情。今年以来,已开展“为爱添一度”减衣挑战、“一抹姚江绿环保益起来”等微公益活动17项,参与群体达2万余人。

  三、注重常态长效,以志愿服务涵育城市文明。着眼志愿服务自发性、持续性、广泛性、专业性要求,以现代科技为支撑,健全网络、规范运行、建章立制,以志愿服务的常态化来推动文明城市创建的常态化。一是网格化组建志愿服务网络。市、镇两级成立志愿服务工作委员会,相关部门发挥自身优势组建专业化志愿服务队,社会各界以不同形式支持参与志愿服务活动,形成了“党政领导、文明办牵头、共青团主抓、各部门协同、全社会参与”的志愿服务工作格局。在社区、行政村按照小区和自然村分布情况,分别设立志愿服务点和志愿服务广场,着力构建“市——乡镇、街道——社区、行政村”三级志愿服务网络,打造“五分钟”志愿服务圈。一是信息化推动志愿服务运行。充分利用网络新媒体的先进技术手段,把志愿者信息、服务项目、教育培训、资源支持、激励手段等有机整合,实现在网络互动平台上项目发起、志愿者招募、活动反馈、志愿服务记录以及后期评价的一站式操作,形成记录完备的全市志愿服务“云”管理数据库。自2013年9月开通余姚市志愿服务网以来,已经有5.5万多名志愿者实现网上注册,发起志愿服务活动百余项,发展志愿者队伍470支。今年年初,专门开辟“志愿余姚”APP,实现了手机端的实时操作,保持与电脑端数据共享,使志愿服务实现“O2O”贴身功能。三是制度化保障志愿服务常态。制定出台《关于推进志愿服务制度化的意见》《余姚市志愿服务组织管理办法》《余姚市志愿服务站工作制度》《余姚市志愿者星级评定制度》等政策文件,推行志愿服务保险制度,建立健全志愿服务评选表彰机制,每年评选表彰一批优秀志愿者、优秀志愿服务组织和优秀志愿服务工作者,根据志愿服务时间,设定一星级至五星级志愿者,并将三星级以上志愿者列入全市道德模范关爱帮扶的试点对象,发放“道德绿卡”,让优秀志愿者同道德模范一样享受教育、文化、卫生、交通等社会礼遇,着力增强志愿者的荣誉感和认同度。

来源:浙江文明网 作者:责任编辑:王锃 编辑:吴越
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