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历史9年 杭州“礼让斑马线”成城市共识
2016年09月25日 15:06:19   浙江文明网

  ①②车道上的机动车停车让行,③车道的机动车在确保安全的情况下,允许低速通行。

  •   ①②车道上的机动车未停车让行,应当依法处罚。 中央隔离墩或其他中央隔离线视同双黄实线。

  •   当行人未跨越绿化带虚拟延长线时,①车道的机动车需停车让行;当行人跨越绿化带虚拟延长线,①②车道的机动车需停车让行。

  •   当行人未跨越绿化带虚拟延长线时,②车道上的机动车未停车让行,应当依法处罚。当行人跨越绿化带虚拟延长线,①、②车道的机动车需停车让行。

  •   当行人未跨越机非隔离q外缘延长线,①车道的机动车需停车让行;当行人跨越机非隔离外缘延长线时,①、②车道上的机动车需停车让行。

  •   一块板道路(机非混行,窄路)此类情形,机动车未停车让行,应当依法处罚。 一块板道路(机非混行,窄路)此类情形,允许通行。

  在浙江省杭州市,“斑马线礼让行人”已经成为了一种常态,无论是在主城区还是在景区,“礼让斑马线”已成为当地文明的一道风景线——当行人或自行车走在斑马线上时,行驶中的机动车均会习惯性地在斑马线外停下来,等待对方通过。

  笔者了解到,根据此前杭州交通管理部门的统计,在杭州市区主要道路上斑马线前的礼让率已经达到93.91%,公交车“礼让斑马线”率达到99%,出租车在人行横道前让行比之前提高了15%。今年3月1日起,“斑马线礼让行人”更是成为有关文明行为地方法规中的条款。

  杭州的斑马线礼让之风,已然成为了杭州在全国的一张“名片”。许多人对于杭州“车让人”的情况也有大致了解,但总会有个疑问,杭州“礼让斑马线”是如何炼成的呢?

  公交车首当文明先锋,引发社会跟进效仿

  杭州的“斑马线礼让”最早从公交车开始,早在2007年,杭州市公交集团就制定了《公交营运司机五条规范》,其中明确规定“行经人行横道时减速礼让”,从制度上保障“礼让”的实施。

  据杭州市公交集团介绍,这项制度的出台,源起于该公司对交通事故的比对。他们分析发现,公交车发生的交通事故中,斑马线前的事故率最高,且多为恶性交通事故。为了不让行人再付出生命的惨重代价,公司就从内部抓起,将“礼让斑马线”作为一项必须执行的硬制度,要求全体司机必须遵守并体现在工作中。

  最初试推过程中,一线管理人员在各主要路段现场检查,一旦发现公交司机在斑马线前未礼让行人,该车司机当月的300元“司机安全奖”就没了。“检查容易,考核难。”杭州公交集团安全生产部副经理马晓东说,杭州市公交集团还制定了《营运司机星级评定指导意见》,将斑马线礼让情况纳入司机考核标准,通过物质奖励和精神激励双管齐下,有效推动了安全行车、文明礼让工作的落实。

  在公交车的带领下,2009年,杭州市内出租车也自发加入到了“礼让斑马线”的行动中。而到了2010年1月1日,《杭州市客运出租汽车单车考核细则》实施,规定出租车在斑马线前不减速、未停车让行、未避让的,一次扣10分。杭州市道路运输管理局出租车管理处处长肖敏称,在推行过程中,通过评优等正面激励和负面的惩罚措施,让“礼让斑马线”常态化。

  “礼让”成全民共识,交警为文明提供“安全阀”

  而在杭州推广“礼让斑马线”过程中,2009年在杭州发生了2起机动车斑马线撞人致死的案件,更是触动了杭州市民的神经。当地民众对于“斑马线礼让行人”也达成了广泛共识。

  “血的教训,让市民进一步达成了‘车让人’的共识;先前的公交车及出租车的示范,加上随后交警部门的有力整治及舆论倡导,逐渐形成一种社会默契:有行人过马路,机动车就应该自觉停下。”浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华曾表示。

  此后,杭州交警部门接连推出多项交通整治行动和系列宣传,让“礼让斑马线”更深入人心。如积极规范“车让人”行为,并引导市民养成“过马路走斑马线”习惯。

  为让司机了解到斑马线前什么时候该让,应该怎么让?2011年4月,杭州市交警部门还专门绘制了多张“斑马线前礼让图”供给市民及司机参考,将道路交通“安全阀”中对于车辆让行人的相关宽泛规定,通过图解形式细致化,用以规范礼让标准。

  在法律执行层面,杭州市交警部门更是为“礼让斑马线”提供了“安全阀”。2011年4月6日起,杭州交警在市区27个斑马线前现场摄像,对“斑马线前不让行”现象进行重点整治。2014年,他们又推出了新举措,专门在无信号灯斑马线前设置电子警察,截至目前已在50多条此类斑马线前启用这套电子警察设备,对未礼让斑马线的机动车进行实时录像,并作为处罚依据。

  文明倡议升格为地方法条款

  2015年10月30日,杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《杭州市文明行为促进条例》,斑马线“礼让行人”首次被写入了该地方性法规。该条例于今年3月1日起正式施行。至此,杭州的“礼让行人”从最开始的文明倡导升格为地方法条款。

  值得注意的是,除杭州外,浙江省内多个城市也开始对“机动车礼让行人”行为进行集中推广及整治。如在今年3月,浙江省金华市交警部门“我‘理’让,你先行”集中整治行动方案中,“理”让斑马线作为重点措施推出。

  而在浙江省宁波市“2016宁波市文明出行系列活动”中,交警部门明确表明,当车辆行驶至距斑马线前30—100米时,应当减速;当有行人在非信号灯路段的斑马线上横过道路时,车辆必须根据相应情况按规定停车让行。对于车辆在斑马线前不按规定让行的,根据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关规定,一律处以100元罚款、记3分。

  各方说法

  行人:举措好但需相互理解

  随着示范效应,“斑马线前车让人”这一风气逐渐影响了出租车、私家车。

  5月13日8时许,杭州西湖区文一西路一处斑马线,由于路北是住宅小区,不少人要穿过斑马线到路南的公交车站乘车。虽然是早高峰,看到有行人穿越或等在斑马线前时,往来的公交车、私家车还是会主动停车让行,行人穿过斑马线后会挥手示意。

  腿脚有些不方便的罗大爷刚走过斑马线,他告诉笔者:“当车停下让我先过时能感觉到尊重。但现在有个问题是一些人在过斑马线时漫不经心,不能迅速通过,‘车让人’是好事,但还需要互相理解。”

  沈先生今年初从新疆老家来到杭州工作,第一次被公交车“礼让”时,他不知所措,站在路口不知道该不该走,后来司机做出手势让他先过,“当时有种‘受宠若惊’的感觉。杭州的这一做法非常好,我去过其他地方,虽然也有礼让,但都是被动的——行人已经走到路中间,机动车被迫停下,只有杭州是机动车主动让人。”市民沈先生。但是沈先生还表示,虽然斑马线前“车让人”,但是行人也应当迅速通过,节约了机动车等待时间,还避免了拥堵,“文明是需要相互理解的。”他表示。

  专家:关键要有好心态

  礼让行人这一举动确实蔚然成风,给各大城市带了个好头,细节见品质,这已经不仅仅是交通问题,关乎到一座城市的文明。

  倡导+处罚→习惯→快乐,浙江工业大学教授吴伟强给出了这样一个公式,这个公式是什么意思?他解释道:一靠倡导,更靠处罚,现在大家都习惯了,结果是大家都开心,最终是城市文明水平提升。

  吴伟强认为,车让人要继续倡导,培养习惯,培养良好的心态,这是人与人之间在斑马线前良好的互动和友好的表现,是很难得的。不要仅仅从交通角度狭隘的看问题,其实长期这样做可以培养良好的心态,和对提高城市的荣誉感、美誉度。同时,要处理好均衡问题,不合理的斑马线是不是应该取消呢?毕竟让行应该在一个合理的准则之下,在一个公平的准则之下。有些车辆不让行,的确是机动车和行人双方的非协调性导致,没有任何故意与恶意,难道一定要处罚吗?所以,处罚的判别方面,还是存在很多问题,这也需要改进。“一个好的结果和现象后面,往往掩盖了很多的牺牲,我们为什么不可以让这种代价和牺牲更少一些呢?总之,管理者、行人、驾驶人,大家都需要平和一些,心态都需要平静一些,多为对方考虑,很多事情就好办。”

  民警:斑马线前如何礼让行人

  机动车不礼让行人的现象在市区非常普遍,主要表现为车辆通过斑马线时未减速,即使看到斑马线上有行人通过,也会加大油门与行人擦肩而过。

  民警表示,斑马线上车撞行人的事故每年发生多起,主要原因是驾驶人没有养成礼让行人的习惯。人与车辆都是组成交通流的重要元素,打造“文明交通”,我们不能一味地强调人的通行权,也要保障车辆的正常行驶权,不偏不倚地创造交通的和谐氛围才是打造“文明交通”的一大方向。不管是行人随意穿行还是车辆不按交规行驶,都是漠视生命和不尊重法律的表现。在这样的情况下,建立城市诚信机制很有必要;创造出“一处受罚处处受限”的诚信环境,提高违法成本,“文明交通”才更有希望。根据《道路交通安全法》规定:“机动车行经人行横道时,应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道,应当停车让行。”

  让出安全传递文明

  《道路交通安全法》明文规定,机动车行经人行横道时,应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道,应当停车让行。然而生活中,机动车不礼让行人的情形却时有出现,尤其在一些没有指示灯的路口,一些司机对斑马线上的行人熟视无睹,不知礼让,甚至加速抢行的现象时有发生,给交通出行带来巨大安全隐患。

  机动车不让行,与一些车主法规意识淡薄有关,而对法规缺乏应有的敬畏,则与交通违法成本低有着很大关系。他们眼中,斑马线不过是一条条简单的漆线,可以任意逾越。而且除非有交警现场执法,否则司机即便不履行礼让义务,也很少得到相应处罚。因而有关部门应加大机动车不让行现象查处力度,进行重拳打击。同时,突破技术瓶颈,根据一些路口路段的实际情况,进行科学设计,实现科学布控,有效治理。以惩戒力度的加大来培养礼让斑马线的自觉,通过严格执法来约束驾驶文明,这是对管理智慧的考验。

  惩罚不是最终目的,关键在于培养文明出行的自觉,以“他律”促进“自律”,让出行人意识到遵守规则才是最“理性”的选择。作为重要的交通参与者——行人,在斑马线前更要远离陋习,彬彬有礼。生活中不文明的出行方式频频被曝光,走路低头玩手机、随意闯红灯,还有的行人心存侥幸翻越护栏,种种出行陋习不仅破坏着交通秩序,更威胁着自身的生命安全。作为交通参与者中的“弱势一方”,不遵守交通法规其实是对自身权益的损害,提升交通出行文明,关键在于每个人文明出行意识的培育。 斑马线不仅仅是一条条简单的白色线条,斑马线前,人车能否通行有序,各行其道,承载着法律的规范,车轮滚滚向前,礼让斑马线,也是城市文明的呈现。再说,文明并非单向,生活中行人与司机的身份也并非固定,无论是谁,都会走上斑马线,设身处地为他人着想,方便他人,也是方便自己。条条斑马线,唯有各方有礼,通行才能更加从容,出行文明才能得以传递和提升。

 

干在实处 走在前列 勇立潮头

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国庆专题

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来源:山西法制报 作者:张平 编辑:吴越
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