坚持三个理念：始终坚持群众自发与政府推动相结合的理念，通过激发群众对农村文化建设的“自身内动力”，引导农村文化从“自发”到“自觉”；坚持创新思维、循序渐进的理念，先易后难，做好“点”连成“线”带动“面”；坚持项目化建设和整合资源相结合，通过送戏下乡、送电影下乡等公共文化服务，通过城乡对接、村企对接、村校对接、村村对接，使城市文化与农村文化、专业文化与群众文化有机融合。

　　实现三个目标：有阵地，即在“十一五”期间，建设与经济社会发展相适应的图书馆、文化馆、文化站以及村(社区)文化活动场所，实现“县县有两馆，乡乡有一站，85%的村有文化活动室”的目标；有队伍，即村村都有适合自己、有自己特色和底蕴的文体队伍；有活动，是指在“十一五”期间，乡镇(街道)每年组织一次以上以农民群众为主体的文化展演活动，区组织一次农村文艺汇演，选拔一批优秀节目参加市、省汇演。

　　抓牢三个群体：文化能人、文化经纪人、文化热心人群体，包括一些民间的老艺人，文艺骨干，离退休教师，文化穿针引线的人和支持鼓励农村文化建设的人，这部分群众对农村文化建设具有很重要的辐射带动作用，抓住了这部分人，就抓住了农村文化建设的牛鼻子；村妇女群体，由于经济社会的快速发展，妇女的家庭地位也越来越高，对文化追求的影响力和对文化的解读力表现力也越来越强，这部分人是农村文化建设最有力的支持者和推动者；老年人群体，生活的富裕使得健康成为大家的一种最重要的内在需求之一，老年人负担少，时间充裕，而且很多的老年人在村里的威信很高，这部分人对农村文化建设发挥着越来越重要的作用。

　　做好三个培育：一是组织好“统上来”和“走下去”相结合的培训指导。“统上来”的培训包括三个层次的层层培训，一是培训乡镇一级的文化员和文化热心人，由他们培训村一级文艺骨干，再由文艺骨干培训群众；也可以是有针对性地直接组织村一级的文艺骨干进行培训，由他们培训群众；“走下去”的指导，包括两个方面，一是文化专业干部和学校专业老师指导乡镇或村文艺骨干一级，二是根据试点工作或者非物质文化遗产挖掘保护需要，直接到村里指导村文体队伍活动的开展。二是坚持“送文化”与“种文化”相结合，送戏下乡过程中，送戏的团体和组织不光要给当地群众送一台寓教育于节目的演出，还要负责挑选出当地的节目与他们同台共演，如果当地没有可以上台的文艺节目，送戏团体则要上村指导，负起在当地村物色文艺骨干、培育文化队伍的任务，实现在“送文化”过程中“种文化”；三是扶持自办产业，婺城区竹马乡金店村在参加“全省农民种文化”的备战和演练中，文体队伍从三四支发展到九支发展到十三支再到现在二十七支，老中少队伍俱全，主持伴奏化妆兼有，具备了自办文化产业的基础，根据这个情况给予政策、资金的积极扶持，引导其成立“农村文化引导团”，到周边的村去宣传演出，引导文化建设，促进乡风文明，推进和谐社会建设。

　　建立三个机制：一是考核机制，把农村文化工作列入政府的十件惠民实事，写入一号文件，列入到新农村工作考核的重要内容；二是激励机制，政府每年安排文化建设专项经费，对通过“文化示范村”考核的村，通过“省级东海文化明珠”考核的文化阵地分别给予1万元、3万元的奖励，对实行乡镇文艺会演和“农民文化引导团”演出的奖励；三是工作机制，农村文化建设责任在区，基础在乡镇，具体实施在农村，区一级成立农村工作指导委员会或农村文化建设工作协调小组，把农村文化作为一块重要内容来部署和考核；乡镇一级和村一级则要成立相应的工作机构，具体实施农村文化建设工作。