结对共建农村精神文明的调查与思考

　　“结对共建”活动是省、市积极倡导和推行的一项以“一帮一”为主要形式和“六个有”为主要内容，以城市带动农村精神文明建设的有力抓手。富阳市从2005年至今连续三年开展“结对共建”活动，有各级文明单位114家与114个原行政村结为共建文明对子，对全市农村精神文明建设产生了积极影响。

　　1.结对农村文化生活得到丰富。各结对文明单位在“结对共建”过程中，采取多种形式和手段开展“送文化”活动，丰富了农村的文化生活。据不完全统计，三年来我市结对文明单位给结对村赠送图书24286册，帮助修建各类文化活动场所103个，共计28960平方米；与结对村开展体育比赛、文艺演出等文化活动523次；送电影、送戏下乡872场次。

　　2.结对农村文明意识得到加强。各结对文明单位在“结对共建”活动中，能够充分结合结对村的实际，有针对性地开展“种文化”活动，农村的文明意识得到明显提高。一是通过宣传橱窗、展板、墙景画等阵地开展诚实守信教育，社会公德和家庭美德教育，提高村民的道德意识；二是通过举办报告会、座谈会等形式，进行形势政策、文明素养、健康生活等方面的宣传教育，向村民传递文明意识；三是通过给村民上电脑课、辅导远程教育平台使用，给妇女排广场舞、教孩子排练小品，教村民们唱歌等活动，向村民传授现代生活方式。

　　3.结对农村文明乡风得到改善。各文明单位能够针对结对村村情，以一项活动带动一片风气，以一项工程提高一种意识，以一项捐赠改变一种习惯，有效地改善了农村文明乡风。结对单位通过不间断地资助贫困学生、贫困家庭、孤寡老人，用行动感化、带动村民，在农村营造了一种扶贫肋弱、孝敬老人的风气；通过帮助村里实施“硬化、亮化、绿化、美化”工程，改善了农村的村容村貌，用优美的环境影响村民的文明意识；通过向农村捐赠垃圾箱、垃圾车，帮助村里规范卫生制度，引导村民养成文明的卫生习惯。

　　4.结对农村文明创建水平得到提升。各结对文明单位能够充分发挥自身文明创建优势，与结对村共同分析村情，找准文明共创的切入点，商讨、制定“结对共建”方案；通过调研、座谈等形式，给结对村传递文明思想，灌输文明创建理念，强化村班子创建意识；与结对村频繁互动，设计活动、创新载体、丰富内容，深入农村抓落实，有力推进“结对共建”方案的实施，使农村文明创建水平得到整体提升。截止目前为止，全市行政村合并后按照有关条件经过文明村重新确定，富阳市级文明村达到了126个，其中结对村占92%，杭州市级文明村达到了23个，其中结对村占90%，省级文明村2个都是结对村。

　　5.结对农村经济得到发展。各结对文明单位能够坚持“贴近群众、贴近村情、贴近市场”的原则，向结对村输入各类先进技术、管理经验和发展理念，力所能及地提供资金和项目支持，帮助农民打开致富之门。截止目前，结对的文明单位为结对村共提供扶持资金280.66万元，帮助修建道路6842公里、桥梁1座，帮助开发经济发展项目32个，有效地促进了农村经济发展，为农村精神文明建设奠定了物质基础。 尽管“结对共建”活动在农村精神文明建设中发挥了较好的作用，但在实践中还存在一些问题，主要表现：一是少部分单位没有按照签定的协议抓落实，只停留在过年过节到困难群众家中慰问等层面上，有的甚至都没有开展过活动；二是有的单位在自身资源不足时不主动、积极地拓宽渠道，仅限于给钱给物和搞点表面的基础建设，不痛不痒，没有从根本上解决农村精神文明建设的问题，甚至有的单位对“结对共建”活动不积极不主动；三是有的单位只在自己的业务特点上开展了一些活动，在其它方面的活动开展较少和投入不足，呈现活动载体单一的现象；四是有的结对村有实用主义倾向，坐享他助，认为只要对方经常送钱、送物，就是好单位。

　　针对目前结对共建农村精神文明存在问题，应从以下几个方面入手，加强和改进这方面工作。

　　1.加强教育、深化认识。一是组织形势教育。组织文明单位进行新农村建设形势教育，让他们认识到，目前农村社会事业发展相对滞后、城乡差距扩大的现状仍然没有得到根本扭转，农民群众日益增长的物质文化生活需求同当前农村落后的社会生产之间的矛盾依然存在。特别是在欠发达地区，相当数量的农村生活环境落后、农民文化素质不高、农业集体经济薄弱，与推进社会主义新农村建设不相适应。要求各结对文明单位切实增强责任感和使命感，积极参与结对共建活动。二是进行目的教育。通过教育，让结对单位认识到，“结对共建”活动的目的是，从当地农村实际出发，按照“六个有”的要求，在农村开展“种”文化、“种”文明活动，“着力培育新农民，着力树立新风尚，着力繁荣新文化，着力塑造新村貌，着力发展新经济”。通过教育，让村干部认识到，“结对共建”活动不是简单地到村里来送钱送物的，而是帮助村里加强思想道德、文明乡风、文化生活等方面的建设，和帮助村民增强自主创业能力的，破除要钱要物的思想，积极主动地配合文明单位开展活动。三是加强典型宣传。通过总结表彰会、现场经验交流会和图片展等方法和手段，对“结对共建”活动成绩突出的单位和村进行广泛宣传，激励先进，树立榜样，引导结对单位和村能够始终围绕“六个有”的要求，不走样、不变形，扎实开展“结对共建”活动，真正起到“文明单位带动、结对村庄互动，城市文明辐射、农村文明起色”的效果。

　　2.科学组织、确保效益。一是精选对象、注重质量。在组织结对时，要对文明单位和需要结对的村进行考察，了解情况，掌握底数，精选出有实力、有能力和积极性高的文明单位为预定对象，精选出班子坚强、群众基础好、对精神文明创建有渴望的村为预定结对村，做到科学配对、双方自愿、优势互补，做到结成一个对子，就能够推动一个农村的精神文明建设。二是加强联系、全程监控。建立联络员制度，结对双方设立“结对共建”联络员，加强双方的联系和与文明办的沟通，并在每次开展活动之前向文明办报告，活动后建档记录报文明办备案，让文明办在“结对共建”活动中能够全程监控和指导，避免文明办职责缺位。三是完善机制、确保长效。围绕“六个有”的目标要求，制定考核细则，做到“结对共建”活动有衡量标准、有考评办法、有奖惩措施、有专人负责、每年有考核；建立“年审”制度，各结对文明单位在每年年底，对照年初计划和考核要求，把结对工作情况以文字材料、图片资料等形式，整理成台帐上交文明办存档；建立考核挂钩制度，文明办每年根据年度考核情况，结合台帐资料反映情况进行汇总，并将汇总情况与文明单位复评和申报提档，及整改和取消文明单位资格直接挂钩，确保“结对共建”活动持续、有效开展。

　　3.融合政策、激发活力。一是与市委农办、市委组织部等部门加强横向联系，将“结对共建”、“联百乡、结千村、帮万户”等推进新农村建设的活动进行有效融合，避免一单位结对多村的现象。做到让各结对单位既能减轻负担又能够保证人力、物力、财力、精力上的集中，这样既有效促进结对单位的积极性又能提高“结对共建”活动的效益。二是利用文明创建抓手，确保“结对共建”活动的主导地位。在与其它部门联手抓活动开展时，要充分利用文明单位创建工作要求，加强考核力度，强化“结对共建”活动的主导地位，避免在形式上、内容上被其它活动淡化和削弱。（富阳市文明办）