【加强和改进未成年人思想道德建设】

山东省桓台县建设“乡村少年宫” 加强农村未成年人活动场所建设
江山市淤头镇“12345” 扎实推进“春泥计划”

【简 讯】

舟山市首部未成年人思想道德教育动漫片制作完成
瑞安市成立“新通社” 打造新瑞安人“精神家园”

 

　　山东省桓台县建设“乡村少年宫” 加强农村未成年人活动场所建设

　　一、实施背景

　　桓台县地处山东省中部，属淄博市管辖，素有江北“吨粮首县”和“建筑之乡”之称，连续七届跻身全国百强县行列。2007年国内生产总值达207.74亿元，财政收入为8.91亿元。全县面积509平方公里，辖11个镇、1个街道办事处和2个省级开发区，335个行政村，人口49万，其中未成年人7.89万，近70%在农村，为5.46万人。近年来随着全县外出或到企业务工的农民不断增多，农村“留守儿童”数量增长很快，失管、失教问题逐渐显现。农村未成年人活动场所匮乏、配套设施不全、分布不均以及师资力量不足等，严重制约着农村未成年人思想道德建设的深入推进。

　　二、主要做法

　　根据实际，桓台县委、县政府确立以建设“乡村少年宫”为突破口，加强和改进农村未成年人思想道德建设的工作目标，坚持“统一规划、因镇而异、一校一策、分步实施”的工作思路，采取“全面展开、整体推进、重点突破”的运作方式，建设和完善农村未成年人活动阵地。目前，已在11个乡镇和1个街道建设了30个功能齐全的“乡村少年宫”。在工作实践中，桓台县既参照城镇少年宫建设的一般标准，又充分考虑农村的实际情况，把“配备适于德育教学、课外艺体活动和特色项目训练所需要的场地、器材和功能用房，能够开展一项或几项特色活动”作为“乡村少年宫”建设的基本要求。重点抓好工作机制、资金投入、师资配备等关键环节，引导“乡村少年宫”建设科学、规范、有序进行。

　　（一）建立工作机制

　　一是领导机制。成立“乡村少年宫”建设领导小组，县委书记任组长，县委、人大、政府、政协分管领导任副组长，成员包括文明办、教体局、文化局、民政局、财政局等相关部门负责人，统一规划和指导“乡村少年宫”建设。领导小组下设办公室，负责日常工作。各镇（街道）和中小学校也成立了相应机构，专门负责“乡村少年宫”建设。二是协调机制。把建设“乡村少年宫”的任务分解到各个部门和有关单位，调动各方面力量参与，形成了“县委县政府领导、文明办牵头、教体局具体实施、有关部门各负其责、全社会积极参与”的运作方式。三是管理机制。以规范工作标准和流程为重点，先后出台“乡村少年宫”主任、艺术类教师、外聘教师工作职责和财产管理、辅导员管理、档案管理制度等一系列规章。各中小学实行校长负责制，明确工作要求，抓好任务落实。四是保障机制。将“乡村少年宫”运转经费列入财政计划，每年县财政对每个“乡村少年宫”拨付3万元专项经费，用于基础设施设备维护和辅导员交通、生活补助等，各乡镇也将相关经费纳入本级财政预算。五是激励机制。将“乡村少年宫”建设情况纳入领导干部目标责任管理体系，作为年度考核的重要内容，加强督促检查。适时对“乡村少年宫”所依托的学校进行评估考核，将考评结果纳入学校教育教学管理体系之中，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励。

　　（二）加大资金投入

　　一是县、镇两级财政投入。实行财政倾斜政策，优先拨付“乡村少年宫”建设所需经费，并对位置相对独立、中心作用较明显的少年宫进行重点扶持。截止目前，全县投入“乡村少年宫”建设的财政资金已达300多万元。其中，对索镇、果里镇和邢家镇三所少年宫，已分别投入57万元、60万元和50万元。二是鼓励社会资金支持。以冠名、挂牌等形式，吸引社会各界参与支持“乡村少年宫”建设。如马桥镇、陈庄镇等地的四所少年宫分别得到了金诚、博慧、欧锴、万家园四家企业各5万元的资助。目前，全县“乡村少年宫”建设已吸纳社会资金100多万元。

　　（三）创新建设模式

　　一是校外建设。选择相对独立的场地，建设规格高、设施全、有特色的中心型“乡村少年宫”，发挥龙头作用，带动周边学校开展活动。如索镇少年宫等3所中心少年宫，利用自身优质的设施和师资力量，统筹安排活动时间、活动内容，方便各学校轮流前来开展活动。二是校内建设。依托原有教学设施，划出专门区域，拓展活动功能，日常用于本校学生文体活动，节假日向社会开放，为附近农村未成年人提供服务。如马桥镇金诚少年宫等5所少年宫，成立了绘画、科技、舞蹈、英语、腰鼓等学生活动小组，活动场所与常规教室分离，使学生课外活动拥有相对独立的空间。三是校内资源共享。在条件相对较差、尚不能建设独立少年宫的乡村，采取整合学校现有校舍和教师资源的方式，以学生兴趣小组为依托，合理调整课程安排，使正常教学和课外活动在相同的教室、不同的时间内交替进行。如田庄中学少年宫等22所少年宫，实行课程表与课外活动安排表“两表并举”，教室与活动室、教师与辅导员“一室（师）双用”。在运作上打破班级限制，根据学生的年龄特点和兴趣爱好分配活动场所和辅导教师，使教学与活动交叉进行、互相促进。

　　（四）充实师资力量

　　一是建立教师辅导员队伍。通过校内挖潜，引导和培养教师“一专多能”，同时实行镇内流动教学，实现优势互补，师资共享。二是建立专兼职辅导员队伍。依托“新农村少儿舞蹈美育工程”，对全县50名学校教师进行免费集中培训；向县老干部书画学会、书法家协会、摄影家协会等发出倡议，118名协会成员被聘为少年宫辅导员。三是建立志愿辅导员队伍。在淄博市招募志愿辅导员122名，与山东理工大学等高校合作，招募大学生志愿辅导员210名。四是建立社会辅导员队伍。广泛吸纳“五老”人员、劳动模范、精神文明建设先进个人和民间艺人等担任辅导员。目前，每个“乡村少年宫”都配备了专业辅导教师，并有5至10名社会辅导员。

　　三、实际成效

　　通过“乡村少年宫”建设，桓台县农村未成年人思想道德建设基本实现了“三个延伸”：空间上从学校向村庄社区延伸，时间上从课内外活动向节假日延伸，活动内容上由以往偏重文体活动向注重综合实践活动延伸。目前，全县“乡村少年宫”活动内容已发展到7大类80余个项目，在校学生参与率达100%。

　　一是打造了农村未成年人思想道德建设的平台。各“乡村少年宫”普遍拥有琴房、舞蹈房、科技活动室等设施，建立了一支来源多样、素质较高、责任心强、专兼结合的辅导员队伍，广泛开展思想道德、科技普及、文艺体育、游戏娱乐以及团队教育等活动，初步解决了当前农村未成年人思想道德建设在阵地、队伍、活动、制度等方面的“瓶颈”约束问题。

　　二是拓宽了农村未成年人全面发展的领域。“乡村少年宫”以鲜明的实践性、趣味性、灵活性的特点，开展各种主题实践活动，教育和引导孩子们树立远大的理想和正确的世界观、人生观、价值观。如“做一个有道德的人”、“五小公民道德教育”、“感恩的心”、“国学经典诵读”等活动，近3万名未成年人踊跃参与。同时，把曲艺表演、剪纸艺术、民乐演奏、手工编织、陶艺制作、中华武术等民族民间文化引进“乡村少年宫”，使孩子们在参与中享受快乐，增长知识，提高素质，增长本领。

　　三是促进了农村“留守儿童”问题的解决。“乡村少年宫”为农村“留守儿童”提供了校外活动场所，使他们在放学之后能够融入集体，就近就便参与活动、接受教育，课余生活得到丰富，家庭的后顾之忧得到有效缓解，为解决农村“留守儿童”问题作了有益探索。

　　四是推动了乡风文明建设。“乡村少年宫”健康有益的活动，既吸引了孩子，也吸引了家长和广大农民。不少农民与孩子们一起，前来学习科学知识、感受先进文化，自觉崇尚科学、抵制迷信，移风易俗、破除陋习，养成文明、健康、科学的生活方式，农民素质和农村文明程度得到提升，为社会主义新农村建设提供了有力支持。

　　江山市淤头镇“12345”扎实推进“春泥计划”

　　江山市淤头镇积极开展“12345”五大活动，努力丰富农村未成年人文化生活，扎实推进“春泥计划”试点工作。

　　——“一创”。即以村级文体俱乐部为依托，充分利用农家书屋、文化活动中心、远程教育学堂等平台，整合现存资源，积极创建村级未成年人教育培训基地，通过开设青少年图书室、文体活动室和多功能视听室等，免费向未成年人开放，并经常性开展篮球赛、乒乓球赛、歌咏赛、书画赛等健康向上的活动，为“春泥计划”试点工作的顺利开展提供场地保障。

　　——“二讲”。即讲村情、讲国事。通过聘请村退职老干部、老党员、退休老教师担任农村未成年人校外辅导员，为本村未成年人深入浅出地讲述本村发展历史、前辈创业故事、邻里好人好事等，并结合奥运、改革开放三十年等国家大事，向本村未成年人讲述我国运动健儿争金夺银的辉煌成绩，改革开放三十年来城乡的巨大变化等，激发广大未成年人爱国爱乡的热情。

　　——“三融”。一是与学校教书育人相融合，充分利用学校教学资源优势，开展校外活动、兴趣小组赛、学习辅导等，丰富学生知识，提高学习兴趣。二是与家长愿望要求相融合，通过组织未成年人开展学习互助小组活动、文明礼仪培训、理想信念教育等形式，使活动与家长愿望要求相一致，取得家长支持。三是与社会活动相融合，将村级未成年人活动与部门企业结对帮扶、先进典型宣讲、青少年助学帮困等活动相结合，充分发挥社会各界参与活动的积极性，在农村构筑起学校、家庭、社会相结合的教育网络。

　　——“四进”。一是进田野。利用放学、放假、周末等时间，有序组织未成年人进田野开展割稻谷、拣谷穗、辨作物等趣味比赛活动，让他们切身感受劳动快乐，体会“粒粒皆辛苦”的内涵。二是进敬老院。开展“小手牵大手”活动，为长辈扫房间、递杯水、送份情。三是进企业。组织未成年人到就近企业参观学习、社会实践，了解生产，增长见知。四是进书屋。丰富农家书屋的未成年人图书藏量，吸引未成年人走进图书室，养成良好的阅读习惯。通过“四进”活动，让孩子们充分体验生活、增长知识，增加阅历。

　　——“五评”。即结合农村传统节日、重大节会活动，通过组织未成年人开展“小雷锋、小艺人、小环保、小孝星、小勤俭”等评比活动，树立身边的典型，带动农村未成年人积极参与做好事、增技能、尊长辈、重节约，促进广大农村未成年人在思想品德、实践能力、生活乐趣、文化水平等方面都有新的提升。 (江山市文明办)

 

　　舟山市首部未成年人思想道德教育动漫片制作完成：舟山市文明办通过重点实施“六大工程”，加强对未成年人文化产品的创作生产。近日，共投资45万元，委托中国美院传媒动画学院策划设计，以舟山民间孝道传说“塌东京、涨崇明”为主题的动漫片《东海葛仙翁传奇》已制作完成。《传奇》在剧本编写、人物场景设置、主题歌创作等方面都突出了故事原创性和版权专有性，丰富了当地未成年人通俗视听读物。根据安排，9月中旬，舟山影剧院将举行《东海葛仙翁传奇》首影式，5000盘DVD光盘，也会陆续分发到各窗口单位、社区、学校和家庭，同时，在舟山市电视台少儿栏目、公共场所进行播放。 （舟山市文明办）

　　瑞安市成立“新通社” 打造新瑞安人“精神家园”：日前，瑞安市以广大新瑞安人为发展对象，组建成立“新瑞安人通讯社”。通讯社以《瑞安日报》民生版“情系瑞安”栏目为依托，组织会员开展学习提升、情感交流、友爱互助、人才培养、共创新业等活动，充分展现新瑞安人的创业风采和精神面貌，激发“生活在瑞安、创业在瑞安”的激情。同时，加强瑞安人和新瑞安人之间的沟通交流，增加相互认识和了解，消除偏见，从而实现感情融合、生活融和、思想融通的目的，促进社会和谐。新通社的成立及运作得到广大外来务工人员的积极响应，已发展直属分社、河南分社、安徽分社、湖北分社、四川及引进人才分社、江西分社、湖南分社等7个分社，吸收会员逾200人。 （瑞安市文明办）