培育新型渔农民，提高渔农民素质是建设新农村的前提和首要环节。舟山市针对当前渔农村劳动力平均受教育年限短，整体素质不高的现状，大力实施“两个工程”，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型渔农民，为推进农村产业结构调整，加快农业产业化进程，增加农民收入提供智力支持和人才保障。

　　一、大力实施“教育工程”，积极引导和教育渔农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学和移风易俗。一是在渔农村深入持久地开展乡风评议活动、“推进乡风文明，提升文明素质”教育活动、“城乡结对、共创文明”活动和文明乡镇、和谐文明新社区创建活动及创业创新户、好媳妇(公婆)等“六户六好”评选，帮助渔农村修订完善村规民约，广泛建立社区“道德点评台”，开展社会公德、家庭美德、个人品德教育，引导渔农民自觉践行科学文明、尊老爱幼、勤俭节约、合法竞争等传统美德，学不断强化渔农民的自我教育、自我监督和自我管理的能力。二是大力开展“种文化”活动，加强渔农村文化体育队伍建设，开展送戏送文化送体育下乡，实施“2131”工程，即基本实现一村一月一场电影的目标、广播电视“村村通”工程和渔农村健康健身工程，组织开展渔农民喜闻乐见的文化体育活动，积极扶持舟山锣鼓、跳蚤舞、踩旱船等草根文化、特色文化，发展一村(社)品，解决好渔农民最盼望、最迫切的娱乐、健康方面问题。三是加强宣传阵地建设，结合村庄示范建设，就上半年投入近10万在普陀区展茅镇干施岙社区制作了24座二十四孝玻雕图，在定海区白泉镇柯梅社区制作了二十四孝宣传画廊，在岱山南峰社区的沿街沿路和群众集中居住区制作了以“八荣八耻”和文明礼仪为主要内容的墙体画，弘扬传统孝道文化和文明风尚，使村民在生产生活中接受传统孝道文化和现代文明的教育，提升渔农民的思想道德素质。四是以“解放思想、创业创新”大讨论活动为契机，深入部分渔农村社区，开展了送孝道文化、送礼仪知识、送文化阵地、送文艺、送政策“六送”活动。

　　二、大力实施“培训工程”，依托产业发展的渔农民开展渔农实用技术培训、职业技能培训和劳动力转移培训。一是帮扶渔农村剩余劳动力就业再就业，实施渔农民转移就业带头人行动，培育了一批具有良好的社会责任感，具有较强的创业能力，能带领渔农民就业的能人，带出更多的渔农民就业；多方位架设渔农民的就业创业培训渠道，重点对“4050”人员、渔农民新生代劳力、低保困难家庭劳力、无人挣现钱家庭劳力进行培训，提高渔农民的就业能力。仅2007年全市培育渔农民转移就业的带头人197名，共带出6524人渔农村劳动力实现就业。二是提供就业援助，落实“一户一策”的帮扶措施，多渠道增加低收入户的收入，增强他们脱贫致富的信心，帮助他们摆脱贫困。据统计，全市无人挣现钱但有劳动能力的渔农村家庭，政府通过送岗位、送技能、送服务等就业援助，已全部实现了“至少1人就业”。