合理调整布局有效利用资源形成规模效应

　　我省加快区域性中心敬老院建设步伐，逐步走出一条具有辽宁特色的新路子，区域性中心敬老院建设取得阶段性成果。据统计，2005年至2007年全省共投入5.4亿元，改造区域性中心敬老院260所，改造面积50万平方米，新增床位1.9万张。区域性中心敬老院建设在全省初具规模，为全省五保供养工作带来了新气象。

　　区域性中心敬老院由于调整布局合理，自然资源和人力资源得到有效利用，规模效应逐步形成，五保供养成本明显降低。据了解，经过整合，全省敬老院管理服务人员由2000年的7416人减少到目前的5568人。按人均每人每月开支500元计算，每年节约人员开支1108万元。过去每年省、市、县级财政都要对敬老院投入一定数量的改造资金，近些年，全省敬老院改造资金平均每年都在1亿元左右，但由于敬老院基数较大，解决不了根本问题。建成区域性中心敬老院，每所投资150万元左右，过去每年投入的维修经费能建66所区域性中心敬老院，用原有的维修经费5年就能完成区域性中心敬老院建设任务，可以节省大量维修经费，也节省了大量的土地资源。

　　改善服务设施，提高管理服务水平。全省区域性中心敬老院初步实现了环境花园化、房屋宾馆化、设施现代化。与此同步，农村敬老院服务水平明显提高，实现了管理规范化、服务人性化、生活家居化。新建的中心敬老院人员由县级统一面向社会招聘，定岗定薪，薪随岗定的工资加奖金的付酬办法，做到了责权利统一，调动了干部职工的积极性。

　　据了解，区域性中心敬老院由过去“一乡一院”院内不管院外事的封闭式办院转变为开放式办院。以集中带分散，将分散供养服务纳入区域性中心敬老院辅助性服务体系之中，实现了集中与分散一体化服务；以政府带社会，以经营带效益，将社会养员纳入到区域性中心敬老院的服务体系之中，实现国家供养与社会化养老相结合；加强城乡结合，区域性中心敬老院缩小了城乡差距，通过购买床位逐步向城市延伸，促进了社会养老城乡一体化。按照社会养老社会化、专业化、人性化的发展趋势，区域性中心敬老院将区域内有特殊供养需求的养员，如孤儿、特种病患者等五保对象以政府购买床位的方式，送到了城市专业性社会福利机构供养。同时也接纳了部分想到区域性中心敬老院的城市老人入院养老，促进了城乡养老市场的流通，推动了全省养老体系的完善和发展。