萧山地处钱塘江南岸，是杭州的南大门，1988年撤县设市，2001年3月，撤市设区。下辖22个建制镇，4个街道，全区总面积1420平方公里，人口117.6万。改革开放以来，萧山经济和社会取得长足发展，2000年和2001年全国县(市)社会经济综合发展指数排名中萧山分别列第九位和第七位，2002年到2005年连列第七位，浙江省第一位。先后荣获“全国农村综合实力百强县(市)”、“全国明星县(市)”、“全国十大财神县(市)”、“国家卫生城市” 、“全国文化先进县”、“全国首批计划生育优质服务先进县(市、区)”、“儿童工作先进市”、“全国科技进步示范县”、“全国特殊教育先进县(市)”等称号，是“中国纺织生产基地”、“中国羽绒之都”、“中国钢结构产业基地”、“中国花边之都”、“国家火炬计划高性能机电基础件特色产业基地”。近年来，萧山区委、区政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持“创建为大家，创建靠大家”的总方针，以“创省级示范文明城区、办世界休闲博览盛会”为总载体，以实现“城市上水平，百姓得实惠”为总目标，深入持久地开展文明城区创建，有力地提升了市民文明素质、城市建设和管理水平，促进了经济社会各项事业的发展。

　　公民思想道德建设是发展社会主义先进文化的重要环节，是精神文明建设的核心内容，也是提高市民素质和社会文明程度的基础。萧山区深入开展思想道德建设，不断增强城市素质文明，促进人的现代化。

　　萧山区以弘扬萧山精神为核心，树立和落实科学发展观。以振奋精神、凝聚人心、推进萧山经济社会发展新跨越为目的，以论证明晰“钱江时代”本质特征为突破口，以提炼“萧山精神”为抓手，活动赋予了鲜明的时代主题。开展了“钱江时代萧山人”主题教育活动，广泛深入地分析了萧山人在“钱塘江时代”到来之际面临的新形势，分析探讨和论证事关萧山经济社会发展全局和走向的深层次问题，全面总结提炼了“奔竞不息、勇立潮头”萧山精神，举办了十杰青年报告会、系列座谈会、高层论坛会、辩论赛，明确了任务，鼓舞了斗志，为萧山的经济发展提供了强大的精神动力和智力支持。在2004年宏观调控的严峻形势下，举办了全区领导干部“科学发展观”读书会，31位镇街党(工)委书记和经济综合部门主要负责人交流发言，畅谈学习体会，明确在坚持经济增长的同时，更要注重人民生活水平的提高；在加大经济投入的同时，更要注重社会事业的投入；在做大做强经济的同时，更要注重提升环境质量；在提升发展水平的同时，更要注重提高市民的素质。全区上下真正地理解了“科学发展观”重要意义，有效地指导实践，破解了如何发展的难题，使萧山的经济社会发展跃上了一个新的台阶。

　　同时，从廉政警示教育入手，加强党政干部从政道德教育。围绕“提高党的执政能力”、“构建和谐社会”、“走在前列、干在实处”等主题开展理论学习活动，2003年以来，全区举办了21期2000余干部参加的教育培训，开展了以“五个有”要求为标准的争创基层达标党校活动，切实加强全区36所基层党校建设，积极探索基层党校教育新形式，扩大了党校教育的覆盖面，全区党员参训率达到80%以上。开展了以“廉政从我做起”为主题的从政道德教育活动，通过读书思廉、两个《纲要》知识竞答、《从政警示录》电化教育、“廉政从我做起”大家谈、“五不”承诺、“树四有形象”和“做四型干部”等活动的开展，不断深化廉政文化进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭活动，提高了领导干部廉洁自律的自觉性，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。举办了“保先教育”村书记“三新”论坛，展示了基层党员干部的示范作用，把“树立党员新形象，确立发展新思路，创立教育新成果”主题实践活动引向深入。

　　积极贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，不断提升市民文明素质。广泛深入开展文明礼仪宣传教育活动，先后印发了《关于在全区开展文明礼仪宣传教育活动的通知》、《关于进一步深化文明礼仪宣传教育实践活动的实施方案》和《萧山区文明礼仪宣传教育大讨论活动方案》，召开了文明礼仪宣传教育专题会议，在萧山电视台网络服务频道开辟文明礼仪讲座120个专题、在萧山网开通对话直通车——“文明礼仪大家谈”专栏等文明礼仪宣传教育活动。编印了10万册《走向素质文明——萧山市民家庭必备》，开展“走向素质文明”主题教育系列活动，实施了“文明交通劝导”活动，组织百场“文明赞歌”文艺巡回演出，举办首届公益广告作品大赛和全区公民道德宣传日观摩活动，发放《文明礼仪ABC》10000册，组织开展文明礼仪知识专题讲座，策划了文明礼仪系列宣传，从回澜小学、九中、办事服务中心、中信银行、萧山医院、金马饭店、浦发银行等不同的侧面报道文明礼仪宣传教育情况。在公交客运和出租车行业中开展了“文明示范车”社会评议、表彰活动，评选出“文明示范车”50辆，长途班线、城市公交、城乡公交等文明线各2条。媒体多层面宣传、多角度报道，使创建活动深入人心，提高市民群众的知晓率、支持率和参与率，营造了良好的氛围，萧山日报策划了《交通，萧山区行得文明吗》、《文明礼仪样本》等专栏，刊发各类新闻报道、图片、评论员文章196篇次，推出长篇系列四格漫画《萝卜头说文明》29期；萧山广播电视台在《社会聚焦》栏目播出了《尊重交法，离自觉还有多远》等专题，推出《文明之花开遍乡村》系列报道，各类新闻报道170多篇次。城厢街道还开展了以“人文休博，礼仪城厢”为主题的“礼仪知识万人学，礼仪实践万人行，礼仪言行万人评”的“三万”文明礼仪教育活动。区妇联将“讲究社交礼仪，争做文明市民”纳入流动妇女干部学校课程之中，到基层宣讲。在今年的首届“公民爱心日”中，市民群众爱心涌动，捐赠踊跃，捐款数达128102.80元，捐书6122册，这些捐款将资助给256名贫困学生，所捐的书已按计划送往育英民工子弟学校。开展了全国社区教育示范区创建活动，先后印发了《萧山区创建全国社区教育示范区实施意见》、《萧山区创建全国社区教育示范区工作任务分解》、《萧山区学习型组织创建工作实施办法》和《关于调整萧山区社区教育委员会组成人员的通知》等4个文件，建立了专门的领导小组和工作班子，召开了专题会议，提高了认识、明确了任务，组织开展了学习型机关、学习型企业、学习型村、学习型社区、学习型学校、学习型家庭等6类学习型组织创建活动，引导市民树立终身学习意识。

　　切实加强未成年人思想道德建设，营造未成年人健康成长的良好环境。召开全区加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，建立了加强和改进未成年人思想道德建设协调小组，专门领导、指导和协调未成年人思想道德建设工作，构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，认真实施“五大工程”，抓好八件实事。一报两台等新闻媒体开辟了“关注未成年人成长”专栏，大力宣传全区加强和改进未成年人思想道德建设的工作目标、主要任务、方法措施、途径手段、先进典型、领导访谈、专题评论等。全面实施“阳光行动”计划，不断深化“手拉手”、中国少年雏鹰行动、假日小队、志愿者活动等富有成效的道德实践活动，共建区未成年人法制教育基地，成立全省首个特殊学员奖学助学基金，完善区中小学劳动教育基地。切实加强互联网建设和管理，整合现有的网络资源，加强网络知识教育、上网技巧培训，引导青少年“健康上网、上健康网”。充分发挥家长学校、市民学校这一阵地作用，以“争做合格父母，培养合格人才”为目标，广泛开展“万名家长进学校”活动，积极宣传成功的家教经验、典型的家教案例，用身边的事例教育身边人。关心单亲家庭、困难家庭、特殊家庭和流动人口家庭未成年子女的教育，继续发放“教育资助券”，建立健全青少年法律援助站、“青少年维权岗”和“普法十姐妹”，为未成年人健康成长创造良好的社会环境，促进了未成年人思想道德素质、市民文明素质和社会文明程度的提升。

　　营造“温馨家园”，加强管理，解决外来人员子女就学难问题，整体提升外来人员的文明素质。积极探索外来人员社区化管理方式，集中居住点，把外来人员管理作为城乡基层基础建设工作的重要部分，纳入镇村(社区)建设和管理之中。本着“就地就近、相对集中、适度超前、规模相当、基础设施完备”的原则，实行集中居住模式和实行公寓化管理，党山、义桥、衙前、益农、新塘等镇街和传化、万向、恒逸、翔盛、富可达、杰牌等企业纷纷投入资金，为外来务工人员建造了“故乡苑”、“温馨家园”等27处舒适美观的集中居住点和公寓，建筑面积达387，650平方米，使广大外来人员感受到“萧山大家庭”的温暖，自觉融入到“建设第二故乡”的行列中去，自觉遵守秩序，维护环境，提升公德水平。切实加强对外来人员的思想道德建设，重点加强社会公德和社会信用教育、萧山区情和城市法规教育以及文化素质和职业技能教育，今年5月，团区委组织开展了百强企业外来青年才艺展示活动。努力解决外来务工人员子女就学问题，出台《关于进一步做好外来务工人员子女义务教育工作的意见》，以全日制公办中小学吸纳作为解决外来务工人员子女接受义务教育的主渠道，在城区或外来务工人员集中而公办学校无法吸纳的镇，把教育布局调整出来的校舍优先用作外来务工人员子女义务教育的场所，全区2.3万外来务工人员子女义务教育问题基本得以解决，创办的各种性质的14所外来务工人员子女学校开始步入正规，向外来务工人员子女学校委派督学员输出管理人才和骨干教师，进行统一管理，学校的教育质量较以往大有提高，让广大外来人员感受到萧山的温暖，以主人翁的精神自觉约束自己、规范言行。组织开展“十佳非萧山户籍职工”、“十佳外来青年”等的评比、宣传，举行“我为创建加一分”、“我为萧山发展献一计”等活动，从整体上为外来人员提升文明素质创造条件。

　　丰富精神文化生活，加强农村老年人健康科学教育。针对老年人特别是农村老年妇女精神生活比较单一、文化活动比较单调、对自身价值认识不足，以烧香拜佛为寄托等现状，在加强农村老年活动场所和老年体育设施的建设的同时，通过老年电视大学、老年学校教育、“百场电影下基层，百场演出进农村”、“崇尚科学，反对迷信”、“老年人体育运动系列比赛”、“百岁老人访谈录”、“我为子孙树榜样”、“发挥余热，服务社会”等活动，深入持久地开展了“老有所为、老有所乐”教育、夕阳红教育，大力普及科学知识、积极宣扬健康科学的生活方式，提高老年人的思想道德素质，自觉摒弃封建迷信活动、低级庸俗的生活方式，为晚辈们树立榜样。引导老年人加强自身学习、不断提高自己的整体素质，主动承担起教育孩子、服务社会的重任。镇镇都有老年活动中心、村村都有老年活动室，为老年人提供了丰富精神文化生活的活动场所。

　　树立典型抓示范，运用榜样的力量教育人、感召人和引导人。坚持以人为本，注重培育、树立先进典型，用榜样的力量教育人、鼓舞人、带动人。充分利用张叶良的英雄事迹，在广大市民中开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。成立张叶良英雄事迹报告团，编排《热血忠魂——张叶良英雄事迹专题文艺演出》，编辑《热血忠魂》，创作电影电视文学剧本《铁骨铮铮》和电视片《英雄张叶良》，通过学习、教育和实践活动，广大市民在英雄精神的感召下开拓创新，勤奋工作，呈现出奋勇向上、积极努力建设家乡的热潮。开展了“爱心大使”、“自强模范”评选活动，倡导全社会扶残助残、激励残疾人自强不息，以模范为榜样，培养助人为乐、自强不息的精神。继续开展见义勇为勇士和积极分子的评选表彰活动，2005年共表彰了47名见义勇为勇士和积极分子，今年4月，河南籍青年鲁彬、郭国伟、张明恩、朱胜利、文爱民、李震和萧山人俞明勇救落水群众，被市、区两级见义勇为奖励基金会授予“见义勇为积极分子”荣誉称号。区委宣传部、区委政法委、区文明办、区总工会、团区委、区妇联等单位联合发出《弘扬正气见义勇为》倡议书，号召广大市民学习见义勇为的崇高精神，“人人支持见义勇为，人人传唱见义勇为，人人关心见义勇为，人人参与见义勇为”。

　　开展“双百结对、共创文明”活动，不断深化群众性精神文明创建活动，提升基层文明水平。坚持建设与整治并举，城市与农村互动，围绕主题，克难攻坚，不断深化群众性精神文明创建工作。以“优势互补、资源共享、双向互动、谋求双赢”为原则，广泛深入开展“双百结对、共创文明”活动，印发《关于进一步深化“双建设、双整治”工作，大力开展“双百结对、共创文明”活动的实施意见》，确定了100家文明单位(社区)与100个行政村(转制社区)进行结对共建；印发《萧山区“双百结对、共创文明”活动联系人的通知》，分三个层面进行联系落实，提高了结对共创活动的工作效率，据统计，到目前为止，结对扶持资金已达1011余万元。修改完善《关于在全区开展创建文化村工作的实施意见》，召开全区农村文化村创建工作现场会，完善以奖代扶的方法。经过努力，萧山区农村的基层文化设施在数量、质量、水平和设备等方面均有了较大提高，截止2005年共有171个村创建成为区级文化村，其中一级文化村38个村、二级文化村45个、三级文化村88个村，为文体活动的组织开展和普通群众、文体爱好者参与文体活动提供了更好的客观环境。深入开展创建卫生镇村活动，组织召开全区农村改厕现场会，确定每镇一个改厕试点村；开展了“市民健康促进行动”，发放了40万本《家庭健康指南》，为12万名60岁以上农民实行了免费体检，并建立了慢性病的档案，有针对性的健康讲座和康复治疗。2005年10月，区妇联开展了为期一个月的“尊老爱老宣传活动月”。2006年6月，开展了“构建和谐社区，健康邻里节”活动，共组织健康宝宝趣味活动、厨艺大比拼、社区文艺演出、健康知识讲座等活动24场，进社区、企业34个，发放健康宣传材料27500多份，接受健康咨询3400余人，健康援助进家庭3户，援助金额4500余元，发放健康援助卡488份，受益人数达18500余人。2005年，宁围镇创建成为全区首个国家卫生镇，实现区级卫生镇全覆盖，省级卫生镇68.2%。以点带面，强势推进文明村镇创建工作上水平。两次召开了全区文明村镇创建工作现场会，规范创建程序，注重过程管理，强化培训指导，突出办好事、办实事来开展创建。全区现有区级文明镇20个，其中市级15个，省级3个，全国文明镇1个，全国先进1个；区级文明村286个，其中市级81个，省级4个，全国先进2个；区级文明社区67个，其中市级23个，省级4个；区级文明单位(机关)652个，其中市级68个，省级19个，全国先进2个。区级“五好文明家庭”74321户，镇、街级“五好文明家庭”225648户，分别占全区常住户的21.49%、65.25%。群众性精神文明创建活动呈现蓬勃发展的良好态势，成为村镇、社区、企事业单位素质文明提升的强大引擎。

　　以专项整治文化市场为抓手，净化市民精神文化生活消费市场，促进全社会精神文化生活消费上品位。对存在安全隐患、监管失控以及挪作他用的文化场所，进行认真整改。通过专项治理和全面检查相结合、联合执法和部门执法相结合的方法,大力整顿和规范文化市场秩序,对无证经营的演艺场所、黑网吧等互联网上网服务营业场所、出版物市场、电子游戏经营场所进行重点整治，进一步净化文化市场、书报刊出版物市场、音像市场等，在营业性网吧安装了“净网先锋”，与网吧业主签订了责任书，对从业人员进行了培训。重视农村的文化市场管理，加强对外来演出团体的管理和演出节目的监管，防止边整边犯，坚决杜绝淫秽色情表演活动的发生。办理各类文体许可证927件，文化市场行政执法队共出动检查3394人次，检查经营场所3983家次；收缴各类违法物品近10万件，取缔无证经营点548家，8名违法经营者被治安拘留或劳动教养，有力地打击违法违规经营，保障合法经营，保证了萧山区文化市场的健康有序发展，2005年区文化市场执法大队被评为全国基层文化市场管理先进集体。

　　创新文体活动，满足市民文体需求，丰富群众精神世界。坚持专业文化与群众文化齐抓，节庆文化与广场文化交融，文化下乡与送戏进城互动，广泛开展了各具特色、丰富多彩、健康向上的文化体育活动。2005年组织各文体活动1000余场次，电影下乡进社区放映1159场，极大地提高了人民群众的精神文化生活质量和水平。举办了萧山首届新年音乐会、新年戏曲艺术节，浙江京剧团、杭州小百花越剧团等专业团体都带来了精彩的演出，受到萧山戏迷的热烈欢迎；举办了“凤舞萧然”等元宵系列活动，推出了广场主题灯展、民间表演艺术大巡游、民间表演(造型)艺术展示、美食节等七项大型活动，展示了萧山传统的民间民俗文化，吸引了广大群众参与，省、市多家媒体纷纷报道萧山元宵灯会盛况。举办了“迪欧达?钱江潮之夜”文艺晚会，让观众欣赏到了舞蹈《千手观音》的神韵。城厢街道开展首届全民运动会暨文化艺术节活动。在纪念抗日战争胜利60周年和红军长征胜利70周年之际，举办了“珍爱和平，开创未来”大型史歌文艺晚会、第四届文化艺术节等大型文化活动，引起了很好的社会反响。在老人节期间举行了全区老年文艺调演。绍剧《龙虎斗》进行公演取得圆满成功。组织了新春文化下乡活动，为农民朋友送去了文艺演出、电影、图书等丰富多彩的文化服务，举办了热热闹闹的新春体育健身系列活动。图书馆、文化馆送图书、送演出下乡、进军营、到学校，博物馆充分发挥作为青少年教育基地的作用，举办各类科普、书画、民俗文物等展览，全年共举办展览29个，参观人数达23.85万人次。全年组织区中小学生田径、举重等体育比赛12次，组队参加省、市“传校”比赛，也都取得了较好成绩。举办各类文体活动更加突出地域特色，文化下乡、纳凉晚会和一村一镇一品等蔚然成风，全区有18项民间艺术进入省、市民族民间艺术档案库，其中河上板龙、楼塔《细十番》、萧山花边、南宋官窑、微雕、红石雕等6项民间艺术分获省、市级民族民间艺术保护项目，这些项目已成为萧山区民间艺术的特色品牌，正在走向全省乃至全国市场并深受欢迎。

　　稳定低生育水平，提高出生人口质量，统筹解决人口问题。深化村(居)民计生自治，提升基层基础工作水平，优化技术服务工作，提升　优质服务水平，与时俱进地开展人口与计划生育各项工作，依法不断满足育龄人员对计划生育、生殖保健的需求。低生育水平继续稳定，2005年全区出生人口10813人，人口出生率9.23 ‰，计划生育率98.98 %，出生人口性别比正常。推行免费婚前体检。计划生育村(居)民自治合格率达84.4%。开展人口发展战略研究，制订落实“十一五”人口计生事业发展规划。进一步完善流动人口计生综合管理服务机制、利益导向机制和公益金制度；强化遏制非法收养力度，及时清理非法收养，确保生育的有序性；强化依法规范管理，确保执法的严肃性。通过拓展“青春健康”国际合作项目，推进青少年性与生殖健康管理工作；通过加快信息网络建设，推进计生信息化管理工作，计生信息化工作被评为全国先进；强化生育文化建设，推进计生宣传教育创新工作；通过实施“福特基金”国际合作项目，推进与国际接轨的人本工程建设，提高了人口质量和计生工作水平。

　　在加强精神文明建设的同时，萧山区切实加强社会各项事业建设，不断增强城市功能文明，促进人和社会全面进步。创建示范文明城区是一项庞大的社会系统工程，涉及到全区工作的各个方面。在创建工作中，萧山区切实加强了社会各项事业的建设，提升了城市的功能文明。

　　积极推进教育均衡、高质量发展，增强城市教育功能。按照重视加强农村教育，大力发展城区教育，努力壮大优质教育的目标，继续加大教育设施投入，切实关心解决外来务工创业人员子女就学问题，改善办学条件。萧山电大学院、二中、十一中、朝晖初中、虎山路初中、金山学校等6个二期教育发展工程学校全面启用，区三中、城南小学迁建和城区小学改造工程顺利推进，区九中迁建现正进行学校建设规模的论证和定点选址，12所农村学校新(迁)建工程进展顺利。2005年发放教育资助420余万元，资助贫困学生3644名。推进名校集团化办学模式，新组建教育集团8个；区三职、五中分别通过国家级重点和省一级重点评估。2005年全区城乡学前三年幼儿入园率为96.2%，小学入学率为100%，初中入学率为100%，高中入学率为95.03%；农村各类培训人次占劳动力总数已经达到35%；职工全员培训率达30%。关注弱势群体，加大对下岗职工、失土农民、外来人员的培训力度，以实施各类教育资源有机整合为动力，努力推进学习型城区的建设，不断满足群众的教育需求。

　　积极推进卫生改革，增强城市医疗卫生保障功能。继续深化不同性质公立医院的管理体制、内部运行机制和产权制度方面的改革，印发《关于推进公立医院改革产权制度改革的意见》，明确了改革范围、改革形式等七个方面的具体政策，优化卫生资源配置，增加医疗单位的活力；放开医疗市场，严格准入管理，鼓励民资、外资等非国有资本投资兴办医院，同时按照宽进严出的要求，加大依法管理各类医疗机构的力度。投入3.98亿元的区第一人民医院改扩建工作全面推进；多元投入，股份改造，投入6亿元的浙江萧山医院总体工程竣工，现已正常运营。统筹整合农村卫生资源，逐步改善农村居民的就医条件，区政府下发了《关于加强公共卫生服务体系建设的意见》，公共卫生服务体系初步形成，建立社区卫生服务中心(站)62个，完善新型农村合作医疗制度，实施大病救助制度。全面开展市民健康促进行动，为全区参加新型农村合作医疗人员免费体检并建立健康档案。区医疗急救指挥中心于2006年4月投入使用，走在全省的前列。建立健全了区和镇、街道二级公共卫生应急指挥体系。连续两年在全区范围内开展健康促进行动，全面深入健康教育，扩大健康教育受益面，提高了医疗服务水平，让老百姓得到了实惠。

　　实施“文体发展工程”，切实增强城市文体的健康娱乐功能。按照“高起点规划、高水平设计、多渠道投入”的要求，在萧山城区基本形成了布局合理、功能完善的文体设施体系。公共文化、体育服务新体系初步形成。新建的区图书馆、文化馆将于今年10月中旬开馆，区博物馆完成主体建设将于明年初开馆，江寺保护全面完成，档案馆、跨湖桥遗址公园完成方案设计。完成体育中心网球场建设和体育馆改造，新建29个健身苑(点)，新增活动场地2.6万平方米。成功举办首届新年音乐会和“亚洲挑战杯”男子排球赛等各类文体活动。出台了《萧山区文物保护利用规划》，突出重点、分级负责，有序推进了文物保护工作，攻克了跨湖桥遗址独木舟保护技术难题，跨湖桥文化被命名。文物工作、基层文化市场管理和青少年体育工作获全国先进。区图书馆被评为国家一级图书馆。首批通过省体育强区验收，3个镇分别成为省、市体育强镇。积极做好“七艺节”分会场承办工作，较好地承担了一场港澳祝贺剧目、两场“文华奖”决赛演出和第十三届全国“群星奖”舞台舞蹈决赛专场演出任务。《红结儿》、《在西湖边晨练》等作品在中国第七届文化艺术节上获政府大奖，实现了萧山区获得“群星奖”的历史性重大突破。2005年组织各类文体活动1000余场次，电影下乡进社区放映1159场，极大地提高了人民群众的精神文化生活质量和水平。

　　构建完善的城区公交网络框架，充分发挥城市的交通功能。加大基础设施建设，推进“康庄工程”、“干线通畅工程”，全面启动“公交优先”，拟订《优先发展公共交通的实施意见》和《关于公交客运站场建设的实施办法》草案，开通6条城乡公交夜班线，开辟3条农村二级客运市场班线，规划新建5个农村客运场站，其中临浦、义蓬汽车站已投入运行。共完成康庄工程项目315个，里程总长495.989公里，投资50136.81万元。通过改换车辆、专业经营、整合线路等方式，对全区短途道路客运实施公交化改造，实行定线、定班、定点、定时运营，增加班次密度，合理确定票价，完善公交设施，规范服务行为，达到运营方式公交化的目的，成为全省先进。实现经营主体公司化，形成集约化、专业化的规范有序的公共客运市场，以适应杭州市构筑现代化大都市公交服务体系的要求，加快发展公共交通。逐步更新客运车辆，全线路开行冷暖双空调、环保节能型车辆，提高乘坐的舒适性、运行安全性。2005年共有678辆出租汽车完成车型升级，服务档次和水平显著提高，“蓝色风情”成为萧山一道亮丽的风景。今年3月起，区文明办、区运管所和区交警大队联合聘请了8名文明交通市民监督员，对出租车、公交车的文明交通行为进行监督，有效地提高了司乘人员服务质量，投诉率下降了20%。

　　切实加强交通运输管理，改善城市道路交通安全功能。积极实施《中华人民共和国道路交通安全法》，切实加强交通运输管理。开展了联合“治超”活动，2005年路政“治超”工作继续坚持流动检查与定点检查相结合的方式，全年共查获超限车4252辆，卸载货物54295吨，使公路超限率从治超前的65%下降到20%以内；在运政“打黑”工作中，首创由交通牵头的五部门联合“打黑”的方式，打击非法营运车辆591辆，在省厅“天网一号”行动中，名列全省第一，目前道路运输车辆超限超载明显减少，运输市场无序竞争得到了遏制，货运价格理性回归。道路上抛洒漏现象明显减少，路况特别是道路的路面整洁状况明显好转。加强对道路客货运输行业的安全生产监管，开展了道路运输企业安全评估，加强对道路运输车辆及驾驶人员的动态管理，道路运输行业安全生产形势稳定。对汽车维修市场开展了专项整治，取缔无证修理，倡导“诚信维修、规范服务”，使无证修理、占道作业和超范围经营现象得到了遏制。

　　加快建设与经济发展水平相适应的社会救助体系，不断改善城市弱势群体的生活质量。积极探索社会救助体制，大力实施困难群众的帮扶救助工作。提高困难群众的最低生活保障水平，出台《关于提高农村居民最低生活保障待遇标准的通知》等政策，推进敬老院建设和农村五保老人集中供养工作，2005年全区1461位五保对象入住人数达到1162人，入住率达到79.5%，户院挂钩113人，集中供养率达到87.3%；城镇三无人员集中供养率达91.3%。全面启动医疗救助，对象为低保对象、五保对象、重点优抚对象、特困职工家庭成员和低保线120%以内的家庭成员，2005年有280名困难群众因大病住院得到医疗救助，受助总金额为183.52万元〔占杭州市县(市区)总额的30.93%〕，最高一人救助金达到6万元。城厢街道还开展以服务高龄、孤寡、空巢、困难四类老人为重点的爱家养老服务活动。完善社会救助体系，印发了《关于建立萧山区城乡新型社会救助体系的通知》，区、镇街、社区分类建立了“社会救助管理服务中心”和“社会救助服务所(站)”，基本落实了机构、人员、经费，进一步完善了三级救助工作网络，2005年“春风行动”共救助5751户，680万元；共落实低保对象8073户16314人，发放低保救助金1970余万元，送达优抚费和自然灾害、特困救济金486万元。加大做好流浪乞讨人员的救助管理力度，2005年共救助受助人员751人。2006年6月起，全区5万多名70周岁以上的农村老年人可享受每月60元的生活补助金，实施这一办法，开了杭州地区先河。

　　实施“放心工程”，提升商贸业发展水平，不断增强城市商贸服务功能。编制并实施《萧山区服务业发展规划》、《萧山商业网点规划》，深入开展“百城万店无假货”示范街活动，体育路、市心中路等创建成为杭州市级“百城万店无假货”示范街，市心广场正在创建杭州市级“百城万店无假货”示范街，有11家企业创建成为杭州市级“百城万店无假货”示范企业，有4家企业创建成为特色品牌企业。城区农贸市场管理规范，诚信经营；商贸物流业基本形成了多元化、多层次、多业态、开放式的经营格局，拥有各类大、中型商厦超市20家，营业面积达17万平方米，各种直营和加盟连锁店、便民店近300家，有批发零售个私商业企业近3万家，2005年先后有大润发超市、乐购公司、世纪联华、苏宁电器、五星电器、国美电器、九百碗等知名商家落户，全年实现社会消费品零售总额110亿元，商品交易市场成交额300亿元，分别比上年增长 16.4%和 15 %。根据区政府《关于进一步加强农村消费安全建设工作的意见》，推进“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程，发展农村连锁超市；构建农村现代流通网、监管责任网和群众监督网，建立食品安全监管长效机制，从根本上消除食品安全隐患，保障广大消费者吃上放心食品。积极开展“三绿”工程宣传活动，加大食品安全专项整治力度，坚决打击制售假冒伪劣食品的违法行为，为广大消费者创造一个安全、放心的消费环境。积极做好“粮食订单”工作，对种粮大户继续按照自愿原则实行合同订购，继续实行粮食生产保险、粮食生产优惠贷款。积极培育粮食市场，筹划建设萧山粮食物流中心，东南粮食市场被省工商局命名为“二星级文明规范市场”及区级“农业龙头企业”。　　

　　构筑社会保障体系，有效保障市民生活。进一步扩大医疗、失业、工伤保险的覆盖面，使医疗、失业、工伤保险向非公有制企业拓展。通过落实内部工作目标责任制、强化外部目标管理责任制、建立月报制度等，切实加强对劳动保障等的监督、检查和管理力度。加快实施按企业全部职工工资总额征缴养老保险费办法，做到企业职工应保尽保；按照“停一补一”的原则，做好参保人员的停保控制工作和新办企业的及时参保工作。认真贯彻落实区政府调整完善后的基本医疗保险政策，进一步提高医疗保险参保人员的医保水平。积极扩大医疗保险的覆盖面，使城镇医保惠及更多的群众，有效地防止群众因病致贫、因病返贫现象的产生。认真贯彻落实国务院《工伤保险条例》和区政府《关于贯彻执行<工伤保险条例>有关事项的通知》，率先在全省实现工伤保险全覆盖，累计参保人员达229443人。全面推进退休人员社会化管理服务工作，按各镇街接管退休人员每人每年15元，社区接管退休人员每人每年40元的标准落实好工作经费，并按每人每年230元的标准落实好用于退休人员的服务经费，加快推进了退休人员社会化管理服务工作。进一步贯彻落实好新征地农转非人员的养老保障政策，加快安置工作的进度，不断完善征地农转非人员养老保障制度，有效保障原征地农转非人员的晚年基本生活。全面实施农村部分计划生育家庭奖励制度，对农村独生子女父母在60周岁以上每人每月发放60元的扶助金。认真实施就业再就业优惠政策、大力开发就业岗位、加大再就业帮扶力度、加强失业人员的动态管理和强化再就业培训。

　　扎实推进防控网络建设，全力维护社会治安稳定。完善打防控一体化建设，不断改革和创新管理模式，积极推行矛盾纠纷排查和调处责任制，稳妥处置各类不安定因素和群体性事件，扎实有效地推进防控网络建设。加强对重大刑事案件和影响社会稳定事件控制，全面推进社区警务战略，依托警务站(室)的平台作用，构建严密的群防群治网络，以小区域的治安稳定促进整个社会的治安平稳。不断壮大和整合镇、村(街、社区)专职巡防队，大力加强治安信息员和治安志愿者队伍建设，开展多种形式的义务巡逻守护和安全防范宣传活动。积极探索和推进住宅小区和自然村的封闭式管理，开展多种形式的平安创建活动。积极推行社会化、市场化治安防范承包责任制，提升防控成效。进一步完善110报警服务机制建设，2005年被评为全省县级公安机关“三台合一”工作优秀单位。建立对重大案件、重大事故、重大事件的分类应急处置预警机制，提高快速反映能力。迁建改建了出租车出城登记服务站，在城区中环及主要出城路口设置“交通治安检查站”，配备必要的装备和警力、制定卡点预案和组织演练，提高处理街面犯罪和突发案件、事件的能力。进一步健全网格化巡逻机制，基层派出所全部配备110巡逻车，总数达46辆，并安装GPS定位系统，实现防范区域全覆盖，有效预防和控制街头路面案件的发生。不断加大在治安防控体系建设中的科技投入，共有12个重点镇街和区域兴建了电子监控系统，拥有电子探头300余只，总投资达4000余万元。切实加强企事业单位内部安全检查和指导，完善各种安全保卫措施，推进“百米监控区”、“ATM机智能防护罩”工程，治安防控整体水平得到有效提升。

　　着力做好社区建设，不断完善社区服务功能。全面深化社区建设工作进程，重心下移，推行自治，社区民主政治建设不断加强。社区居民通过社区居民代表大会、社区议事协商委员会、业主委员会依法行使民主权利，参与民主议事、民主管理、民主监督和民主决策，建立了社区听证会、协调会、评议会制度，居民自己的事由居民自己来决定，极大地促进了社区的民主化进程。制定了社区发展三年规划，加强社区基础设施建设，出台《萧山区社区共建、资源共享实施意见》，积极开展社区共驻共建活动；全面启动镇属社区体制调整，制定《镇属社区体制调整工作的意见》，先后投资1300多万元，高标准、高起点建设社区“五室、三站、二栏、一校、一场所”；实施第三批“星光计划”，投资250多万元，在19个社区建起了“星光老年之家”；投资100多万元，在所有社区建起了健身苑或健身点；投资100多万元，对街道社区服务中心重新进行装修，增加服务人员、服务内容，2006年在城厢街道19个纯社区开展居家养老服务的试点工作，对居住在家中的老人由政府、社会提供家政、医疗等方面服务。尤其是对高龄、孤寡、困难、残疾等老人由政府购买服务。初步建立了以社区服务中心为龙头、以社区服务站和社区服务网点为基础的金字塔式社区服务网络。建立活动室150余个、服务网点200多个，完成了26个社区卫生服务中心和36个社区卫生服务站的建设，落实了85名家庭责任医生与辖区内95岁以上老人结对，每月上门提供医疗保障服务。建立以党团员为主体的志愿者服务队伍，设立政策宣传、普法帮教、治安巡逻、民事调解、护楼、科普推广、环境卫生监督等岗位，开展“结对帮困”、“社区救助”、“生活服务”等活动，形成“困有所帮、残有所助、孤有所扶、老有所依”的良好社会风尚。

　　推进“水务工程”建设，不断完善基础设施配套，提高市民用水服务功能。完成了东部供水应急工程、城区4个小区管网改造和第三水厂三期扩建主体工程、南片290个村自来水管线入村工程和37个黄海标高25米以上村的改水工程；基本完成城区已建住宅自来水“一户一表”改造；建立了河上、进化、义桥三个水管站。供水能力提高较快，日最高供水能力达75万吨，2005年供水20389万吨。加强了饮用水源安全的预防、预警和应急处置工作。东片大型污水处理厂一期30万吨/日工程项目土建工程和设备安装全部完成，已进入进水调试阶段，有效改善了生产生活环境。

　　同时，萧山区大力实施城区形象工程，有序突破重点难点，不断提升城市形态文明，促进人和自然协调发展。提升城市形态文明，塑造优美文明的城市形象必须切实加强城市基础设施建设，强化市容环境、社会秩序、服务质量等方面的建设和管理，打造“蓝天、碧水、绿色、清静”的生态环境，促进人和自然协调发展。

　　以城乡一体化建设为载体，进一步完善了全区城市、村庄规划布点。全区22个镇和4个街道全部完成本行政区域内的村庄布点规划，初步形成了中心城区——中心镇——中心村“三位一体”的城乡规划体系。城市示范村建设抓紧抓实抓出成效，城市示范村已先后动工建设面积达42.6万平方米。农村整治村力度不断加大，2005年总投入达35622万元，共完成道路硬化面积74.25万平方米，净化河道87.44公里，新增绿化面积30.96万平方米，新增公共厕所208座，新增垃圾箱2165只，新增路灯4319盏，消除露天粪坑4449只，拆除旧房23.34万平方米，新房建设面积24.82万平方米，新增10个农村示范村、75个农村整治村，开建2个集镇示范村。开展了城中村、城郊结合部改造的调研工作，扣清底子，梳理改造中涉及的热点、难点问题，明确了改造的基本思路。今年3月以业，对城厢街道徐家河社区、梅花楼社区、新塘街道半爿街社区、北干街道高田社区、宁围镇金一社区等城中村开展集中整治、规范管理。

　　实施编制管理规划，坚持标本兼治，强化城市长效管理机制。2005年完成《城区主要道路户外广告专项规划》编制，使户外广告设置将更符合公共空间的视觉要求。按照规划要求对城区道路和窗户地段屋顶广告进行全面清理，共拆除屋顶广告、立体广告194处，面积达1.5万平方米，使城区沿街立面的市容市貌达到规范。将ISO9001质量管理体系成功导入城市管理行政执法领域，使城市管理行政执法工作程序得到有效控制，执法行为得到规范，实现了城市管理综合行政执法工作的规范化。从萧山城市管理现状，政治、文化、商业功能及市政设施完善程序，以《浙江省城市街容标准》为依据，制定了《萧山区城市管理标准》，将城区道路划分为主干道路、一类道路、二类道路，按照主干道严管，一类道路严控，二类道路规范的要求，有序推进达标路创建工作，到目前为止萧山区金城路、市心路、人民路已通过考核验收，成为省级示范达标路。

　　实施“城乡畅通工程”，加强交通管理，优化城市交通大动脉。总投资达49亿元的“1918”工程基本完成，建成道路233.50公里。完成了建设四路东伸、鸿达路西伸、金城路东伸等道路，加强道路线网的沟通。对人民路大樟树路段进行了局部改造，打通了部分道路结点，确保现有道路的畅通。建成市心路与萧绍路交叉口的下穿通道和金城路西环岛，完成市心南路南伸、虎山路南伸主体工程，城区西通道已完成设计着手动工，鸿达路西伸公铁立交桥主车道建成通车，104国道复线、03省道萧山段和闻戴线完成改造，开展红十五线二期工程建设。杭甬运河萧山段征迁工作基本完成，钱江九桥顺利开工，配合开展地铁、庆春路过江隧道等工程的前期工作。积极开展城区停车场的规划布点工作，挖掘城区停车潜力，加快了公共停车场建设力度，基本建成了半爿街停车场、人民路、萧然西路停车场，潘水生态停车场已进入建设，可设停车位100多个。

　　实施“城区靓丽工程”，做精、做美、做优城市。大力开展城区“四化”整治和市容达标路创建等活动，市容市貌有效改善。探索城管新思路，逐步扩大环卫作业市场化运作面；开展垃圾分类收集和“城中村”环卫管理试点工作；结合道路拓宽改造，加强道路设施维护，确保城区道路路面完好，保证城区主次干道路面18小时整洁率达100%；加大对城区道路路灯的维护保养力度，做好城区主要街道两侧建筑物立面的整治及亮灯工作；以宣传道德规范、倡导精神文明、激励绿色环保、推动健康运动和建设新湘湖、新萧山、新农村等为题材，在全区范围内开展了“墙景美化”评比活动，美化了市容街景，有效遏制了城市“牛皮癣”。几年来，投入2.247亿元完成了人民广场、江寺公园、永兴公园、南江公园、城河公园、北山公园、盆景园、新开河步行街、风情大道北伸两侧绿地、水曲弄工程建设，到目前城区绿地面积1446公顷，公共绿化298公顷，人均公共绿地面积达13.18平方米，绿化覆盖率39.8%。投资10多亿元，完成了湘湖征迁改造，一湖秀水，两岸美景展现在世人面前。城区内绿树鲜花环绕、流水灯光辉映，不仅提升了居民的人居环境，而且让市民也有了更多休闲、健身的场所。不断加强对河道的治理，调整了河道管理体制，完成了对建成区河道的使用权接管工作，并全部纳入市政河道进行养护和管理，完成了商城河、堰河、老河等八条河道的整治工作，开展了山北河、燕子河、星都社区内河的治理。目前，正在对城厢街道新桥河、新塘街道蒋家湾河道进行集中整改，以及城区内黄沙场的搬迁工作。

　　大力开展环境卫生综合整治，不断推进城乡环境面貌洁化、美化和靓化。2004年，开展了“提升环境质量，创建洁美家园”集中整治活动，共清除堆积垃圾3003处，约1.77万吨，出勤人力2.79万人次，出动各类机、车、船、泥浆泵等500余台(辆、艘)，累计投入资金303万元。在2005年的“双创”工作中，排查出城区入城口、城郊结合部(城中村)、城市“牛皮癣”、农贸市场及周边、交通秩序(摩的、残的、三轮车)、建筑工地、“门前三包”、“五小店”、文化市场等重点问题，采取集中整改和建立长效机制相结合的方法，取得了较明显的成效。2005年5—8月共查处、教育制癣者65人，处罚30人，新建“广告信息栏”39个、修建30个，专供市民发布信息；排查出649家“五小”店无证无照，根据堵疏结合的原则，取缔了168家，补证212家；集中打击“黑车”287辆，处罚270辆；针对城郊结合部(城中村)普遍存在着不同程度的脏、乱、差和居民生活不方便的问题，坚持抓重点、热点、难点，大力营造整洁优美的生活环境。整治重点路段人行道秩序，开展城区12条市容达标路创建。

　　加大环境基础设施建设力度，不断提升人居环境质量。加大环保工作力度和基础设施建设，强化加大污染治理力度，推进了重点区域污水纳管，顺利通过国家环保模范城市复检。加快实施生态“12530”工程，由点到面，有效推进生态区建设。南阳化工园区污染整治成效明显，实现了南阳、红山区域污水“零外排”。官河衙前段水质明显改善，完成首个“摘帽”目标。全面加强环保前置审批、环境联合执法与监管，依法责令杭州南阳农药化工有限公司等121家企业停产停业、42家企业限期治理，督促企业实施环保设施“三同时”、规范排放口设置。按“三片收集、三点处理”中长期治理规划，长达30公里的东排扩容管网和3座泵站正式运行。城区污水并网率达78%，烟控区、噪控区范围扩大，整治“一部三沿”烟尘和机动车尾气污染。生态“1010”工程有效推进，完成市、区生态工程193项。戴村镇通过省、市生态镇创建核查，12个镇街完成生态规划编制，16个村开展了生态示范村建设，加强农村生活垃圾和污水无害化处理，创建绿色学校、医院等42家。

　　以开展专项行动为突破口，不断深化“平安萧山”创建工作。在坚持正面教育为主的同时，充分运用发生在群众身边的因“黄、赌、毒、恶”等导致危害社会、危害人民群众身心健康，造成重大人员伤亡和恶劣社会影响的典型案例，进行警示教育，弘扬正气，狠刹歪风。全区广泛深入地开展了“铁拳行动”、“攻坚行动”、“严打严防”、“交通治安综合秩序专项整治”、“破大案、反两抢”、“集中清交管制刀具”、“破命案、反盗抢、追逃犯、严防控”大会战等专项活动。2005年共破获命案29起，破案率87.88%；破获“两抢”案件506起，同比上升23.11%；抓获网上逃犯427名，其中命案逃犯19名，在全市追捕命案逃犯中名列第一；查破流氓恶势力案件113起，打处320人，摧毁有重大影响的流氓恶势力犯罪团伙26个；查处吸、贩毒案件276起，查获涉毒人员344人。全区社会稳定，治安良好，实现群体性事件下降、刑事发案下降、交通火灾事故下降和破案打处实绩提升、群众安全感提升的目标，今年3月被省委、省政府命名表彰为首批“平安县(市区)”。

　　近年来，萧山区按照《浙江省示范文明县城(试行)》的要求，扎实推进创建工作，巩固创建成果，深化创建内涵，拓展创建领域，提高创建水平，创建工作不断深化、不断发展，取得了显著成效。一个富裕、和谐、文明、现代化的萧山正日益展现在世人面前。