绍兴的文明城市创建历经了18年。18年来，文明城市创建从部门工作、宣传文化系统“新动作”，扩大成为党委政府的中心工作，从没有多少影响到全社会参与、全民知晓，从当初的市民冷眼“看好看”，隔路“凑热闹”，到如今的积极参与，真心拥护，走过的是一个不平凡的历程，可以这么说，这18年是文明城市创建工作走向成熟，步入轨道的历程，是文明城市创建伴随经济社会发展而日益发展的历程，是伴随经济、文化繁荣而勃发生机和活力的历程，是伴随着城市文明程度提升而愈来愈不可或缺，深入人心的历程。18年的文明城市创建实现了创建理念、创建内涵和创建覆盖面的提升，同时也迫使我们在具体的创建工作中必须进一步体现针对性、创造性和实效性，必须进一步明确和清晰创建的工作主体和创建工作的立足点、归结点，必须进一步坚持“民本理念”、突出市民的主体地位和凸现民生主题。

　　一、文明城市创建必须坚持民本理念

　　始终坚持民本理念，依靠人民群众的积极性和创造力,保障人民群众的政治、经济和文化权益，让创建的成果惠及人民群众，使人民群众在参与中受教育，在创建中得实惠，这是创建文明城市坚定不移的价值导向。

　　一要坚持以人为本。十年树木，百年树人，作为精神文明的主体——人，其在文明城市创建过程中所起的作用理应引起更大的重视，文明城市创建坚持以人为本，城市精神才能显现，文明城市的灵魂才能凸显。城市的文明、社会的文明要靠人的文明来实现，要注重把建设“文明城”与育“文明人”相结合，在建城中育人，通过育人更好得建城兴市。绍兴创建文明城市工作的实践证明，《全国文明城市测评体系》突出了以人为本的创建理念，不仅把人民群众满意不满意作为主要评判依据，而且有利于广大市民对创建工作建言献策、民主监督，更好地发挥主力军的促进作用。

　　二要坚持取信于民。人始终是社会发展的主体，人的信任对文明城市创建具有不可替代的推动作用。随着城市化不断推进，经济社会全面发展，老百姓对城市的信任感、依赖感越来越强，把城市当作自己的生活家园、精神寓所。但随着人各方面需求的多变、多元化发展，市民对城市各方面要求和保障的期望也越来越高，城市的发展速度在某些方面跟不上市民的多元、多变要求，特别是很难跟上市民的精神生活、文化权益等方面的高要求。因而，在市民中可能产生一种公共信任危机，不安全感也会随之而生，我们的文明城市创建，同样赋予了新的更高的使命，让市民对我们的城市有更强的信任感、亲切感和归属感。

　　三要坚持创建为民。要牢固树立创建为民、为民创建的理念，坚持把文明创建的出发点和落脚点放在提升形象、促进发展、改善民生上，着力营造最佳人居环境，建设人民满意城市。绍兴市从群众生活入手，兴办实事，致力解决群众各项困难，为市民创造舒适、便利的生活、工作环境。近年来，市委、市政府每年都确定实施一批民心工程，明确每年必须要办的几件实事，涵盖与群众息息相关的民生热点，使广大群众深切体会到创建文明城市的过程就是落实“三个代表”重要思想、构建和谐社会的具体体现，因此我市再就业援助成效突出，城乡社会救助体系建设更加规范完善，社区建设进一步深化。

　　二、文明城市创建务必突出民生主题

　　关注民生，是我党一以贯之的执政理念，也是我们国家发展壮大的力量源泉。全国文明城市创建，务必要突出民生主题，要始终把努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为创建工作的出发点和落脚点，坚持把群众呼声作为第一“信号”，把群众需求作为第一“选择”，把群众满意作为第一“标准”。

　　1、群众迫切希望通过文明城市创建诉求愿望。创建文明城市，是提高群众物质生活、社会政治生活和精神生活的重要举措。创建文明城市为改善人居环境、改善创业环境、改善投资环境提供有效载体。从根本上说，创建文明城市体现和承载着人民群众的许多愿望和要求，我们有义务、有责任把群众的愿望一个个转化成一项项实实在在的工作安排，一个一个地解决好，一项一项地落实好，让市民群众的愿望变成现实，要求变成事实。近几年来，绍兴根据城市发展的需要和市民群众对城市建设的要求，组织开展了一系列整治活动和主题实践活动，以“一年变个样、三年变新样、五年大变样”的勇气和决心，强化规划，投入巨资，先后实施了亮化工程、绿化工程、蓝天碧水工程、城中村和老小区改造工程、小舜江修建工程、环城河整治工程等一系列实事工程，把市民群众对城市环境、水环境、居住条件的改变等方面的要求愿望落实到这些实事工程中去，为市民提供了一个宜居、乐业、人和的生活生产好环境。

　　2、群众迫切希望通过文明城市创建维护和实现权益。广大市民群众有许多权益需要通过文明城市创建来实现和维护，这既是创建工作的重点、难点，也是创建惠民的具体体现。结合当前实际，城市市民最迫切希望通过创建文明城市来维护和实现的权益主要有：社会保障、教育、下岗再就业、文化生活、住房、看病、上学等。文明城市创建本着为民办实事办难事的要求，必定要致力于办成一批实事、难事。绍兴在近几年的创建过程中，进一步推进、推动了养老、医疗、失业等社会保障制度，全面实施了农村居民最低生活保障，扩大了社会保障覆盖面，形成了完善的社会保障体系；广泛开展了科学普及工作，健全了医疗卫生和公共卫生服务网络，统筹发展了社会各项事业；大力加强了城市公共文化服务体系建设，加强了公益文化场所和设施免费开放工作，使广大市民群众的基本文化权益和社会保障等权益得到很好的维护和实现，使广大市民能更好地安其居、乐其业。

　　3、群众迫切希望通过文明城市创建提升自我。文明城市创建很重要的一点就是始终把创建的过程当成培育人、塑造人的过程，要把提高市民素质作为文明城市创建的重中之重。同时，广大市民也渴望通过参与创建，能实现自身的提高，希望通过文明城市创建来加强思想道德建设，规范公共行为、提高文明素质。这些年来，我市紧紧围绕提高市民素质这一根本任务，有的放矢开展宣传教育实践活动。针对交通拥堵，市民文明交通意识不强，遵法意识不强等问题，推出了“文明交通，你我同行”主题活动，出台了行人、机动车、非机动车“三个十不规范”，在广大市民中形成了“开文明车、走文明路、做文明人”的良好风尚；针对市民渴望提高自己城市公共意识的要求，组织开展了“迎奥运、讲文明、树新风”主题实践活动，开展了城市公共文明礼仪教育实践“八个一”活动，出台了《绍兴城市公共文明礼仪80条》，进一步强化了市民爱护公共财物、遵守公共秩序、践行公共礼仪、热心公共事业的良好意识；抓住市民崇尚先进、学习先进的心理需求，我们连续三年开展了“感动绍兴”人和事评选活动，树立了广大基层市民身边的一批可学、可近、可亲的先进典型人物，使广大市民群众学有榜样、干有方向、做有目标；针对未成年人思想道德建设实际，抓住青少年缺乏感恩心理的问题，在学校开展了“八荣争星”——做可爱的绍兴少年活动和“三感三为”主题教育活动等；针对绍兴外来务工人员多，以及外来务工人员精神生活需求的实际，组织开展“同在一片蓝天下，共建和谐幸福园”主题活动，使绍兴成为他们的第二故乡，不断规范外来务工人员的言行，组织外来务工人员开展“说绍兴、爱绍兴、建绍兴”活动，增强外来务工人员的主人意识、主体意识，激发他们争创文明、共建和谐，争做新绍兴人的激情和热情。

　　三、文明城市创建切记做好民心事

　　人以城为“家”，城以人为“本”。创建文明城市，直接影响到人民群众的“幸福指数”。市民是文明城市创建的主体，既是创建工作者，又是创建得益者，创建文明城市是不折不扣的惠民利民之举，是一件让群众舒心、满意、高兴的实事好事，我们要切记做好民心事。

　　1、结合市民生活实际，办一批实事。随着市民群众生活多元、多变的实际，市民对城市生活的需求在不断增加、不断变化。根据这个实际，我们本着为市民办一批实事的要求，每年理出了一批市民群众迫切需要解决的问题，以市领导包干负责的方式进行攻坚克难，排忧解难。面向患有重病大病缺钱医治的未成年人，市委市政府出台了《绍兴市区未成年人医疗保障试行办法》，并集全市文明单位之力，设立了未成年人爱心救助基金，对一些重病患儿进行全力救助；针对外来务工人员子女上学难的问题，专门建立了外来务工人员子弟学校，对符合条件的外来农民工子女发放“入学绿卡”，让外来务工人员子女享受到和本地孩子同等就学待遇；针对空巢老人、孤寡老人需要关怀的心理需求，组织“一对一”志愿帮扶活动，每年组织游绍兴、看变化、送温暖活动，让他们看到绍兴的发展变化，感受到党和政府的关怀；针对群众文化生活需求，舍得投入，重点建设了绍兴大剧院、鲁迅电影城、新绍兴艺术学校、越国文化博物馆、黄酒博物馆、游泳健身中心、体育中心等一批基础性、公益性文化设施，让老百姓享受文化权利，为市民群众自娱自乐提供了场所。一个个与群众切身利益息息相关的实事工程的实施，让广大市民真切感受到创建给他们带来的实惠，调动了他们参与文明城市创建的积极性和主动性。

　　2、结合城市特点，形成创建特色。凸现特色抓好创建，是一个城市创建工作有别于其他城市的亮点与个性。创建文明城市，要遵循城市建设基本规律，从实际出发，打造城市特色，彰显城市魅力和品位。绍兴在创建过程中凸现历史文化优势，充分体现时代活力，着力打响了一批品牌。一是打好“水乡牌”。市委市政府全面推进“清水工程”，对市区河道实施清淤、截污和整治，生活污水入网率提高了6个百分点。投资2.4亿元，对市区主要道路街景、环城河两岸建筑进行立面刷新，营造美观、和谐的水乡古城风貌。开展了“保护古城河道、美化生活家园”主题活动，动员全市市民净化、美化古城河道，使城市内河成为靓丽的风景线，倚河而居成为广大市民的理想居所。二是打好“古城牌”。在加强古城风貌保护的基础上，加大了城区的改造与整治力度，特别是加强了背街小弄的整治，粉墙黛瓦、小桥流水、枕河人家随处可见，进一步凸现了清洁有序、质朴典雅、古色古韵的小街小巷特色，形成了传统与现代相容的独特城市魅力。三是打好“文化牌”。注重文化特色的传承与创新，强化文化服务功能，凸现文化特色，体现“文化惠民”，展示绍兴的历史厚重性、文化感染力、现代时尚感。近几年来我市投入文化设施建设资金25亿元，兴建了一批标志性建筑，开展了一系列形式多样的节庆文化活动，年年有主题、年年有重点。如举办了国家级公祭大禹陵活动，承办了中国越剧艺术节和第四届鲁迅文学奖颁奖典礼，成功申办了2010年第六届世界合唱比赛，共有27个项目入围第二批省级非物质文化遗产目录。

　　3、破解创建难题，补长短腿。文明城市创建，要注重解决突出问题，要通过创建，破除一些“老大难”问题，弥补城市建设短腿，切实体现创建成效。绍兴是一座历史文化古城，背街小巷是绍兴的一大特色，而整治背街小巷是绍兴创建文明城市需要补长的短腿。近年来，我们按照路面平整硬化、墙体干净白化、卫生清洁净化、物品堆放整齐序化、路灯照明亮化、路边草木绿化的基本要求，对市区主要道路两侧延伸50米范围内的3米以下小街小巷进行全面整治整修，在保留历史文化气息的基础上，美化了生活环境。绍兴的一市一区设置，随着新区开发全面启动，城郊结合部的环境卫生、整体形象等问题成为文明城市创建的又一条短腿。我们针对城郊结合部普遍存在的“乱堆乱放、乱扔乱倒、乱停乱靠、乱搭乱建、乱摆摊设点”等各类不文明现象进行了综合整治，落实长效机制，确保工作常态化，有效改变了现状，确保城郊结合部的净化、序化、美化，使城市环境卫生的综合水平得到显著提高，市民生活质量有了进一步提升。