——海宁市创建文明城市工作纪实(一)

　　近年来，海宁市委、市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入推进海宁的文明城市创建工作。市区建成区面积已从2002年末的13平方公里扩大到现在的29.8平方公里，城市化水平从37%上升到54%。

　　在大力推进城市建设的同时，海宁市以建设社会主义新农村、构建和谐海宁为目标，不断加快社会主义新农村建设步伐。

　　建管并举，城市建设展新貌：一是完善城市规划体系。确立了市域总体规划—分区规划—专项规划的市域城乡一体化规划体系，建立了以发展概念规划为战略目标，市域总体规划为总纲，以中心城市为龙头，东山、尖山新区和西部接轨杭州区域为重点的城乡一体化发展规划框架。结合城市总体规划，完成了城市绿化、道路、公交、燃气等专项规划。加强控制性或修建性详规编制，详规覆盖率达到90%。制定实施了《海宁市城市规划审批程序》。积极推进“阳光规划”工程，设立规划展示厅，进行城乡规划公示和城乡规划违法案件查处公布。二是加快基础设施建设。按照“东进、南扩、西延、北联”的城市发展总体思路，紧紧围绕“统筹城乡、完善框架、改善人居、提升品位、创新机制、规范管理”的工作目标，着力拓展城市框架，加快推进城市建设。近四年来实施完成市政基础设施项目23项。市区道路总长达139.7公里，面积261万平方米，人均道路面积18.5平方米，路网密度1.25公里／平方公里，主城区已形成五纵五横道路网络，现代中等城市框架初具规模。三是有序推进旧城改造。完成水月亭、西南河、景云桥、工人路、洛塘河等区块改造建设。水月亭、西南河、景云桥区块旧城改造的实施，使市河两岸旧城区旧貌换新颜，彻底解决了河东片水淹房的难题，改善了群众的居住质量。工人路区块经改造建设，成为一个集购物、旅游、休闲为一体的现代化商贸中心。洛塘河区块建成了长2公里宽50米的洛塘河滨河公园，城市形象和城市品位不断提升。四是生态环境显著改善。加快环西山开发建设，修建完成西山紫薇阁，实施西山公园南坡改扩建工程。东山森林公园建设进展顺利，实施了抢救性发掘地宫和以清理东山坟墓为主要内容的山体整理工程，“两山夹一水”的城市自然特色逐步形成。完成建设城市万亩片林工程、乡土植物园工程，同时积极开展引林入城工程。截止目前，海宁市市区共建成绿地面积945.5公顷，人均公共绿地面积10.28平方米，绿地率35.41%，绿化覆盖率41.31%，海宁市的城市生态环境得到显著改善。五是城市管理加大力度。推进环卫体制改革，推行保洁承包制度。目前，市区主要道路、小区共计380多万平方米的路面保洁率达到100%。以“路平、桥通、水畅、灯明”为目标，加大城建监察力度，进一步整合执法力量，坚持文明执法、依法行政，立足长效管理。同时，大力实施人行道改造，增辟停车泊位，有效缓解市区停车难问题。

　　以城带乡，乡风文明结硕果：一是大力实施“小康示范 百村整治”工程。自2003年以来，海宁市开展实施“小康示范、百村整治”工程，启动了农村道路通组达户和农村环境集中整治工程。目前，全市累计完成通组达户道路1600多公里，村内路面“硬化率”达到了100%，改造桥梁900余座。全市农村已建起沼气池1798只；建造生活污水净化池42303.5立方米；182个行政村已有158个村实行垃圾箱到垃圾桶的转换，13万农户中已有111488户实现了一户一只垃圾桶，104个村实行了垃圾收集有偿服务。至2007年底，海宁市已有24个行政村被命名为省级“全面小康建设示范村”。二是大力开展“双结对、创文明”系列活动。自2005年2月以来，海宁市广泛开展了“双结对、创文明”活动，组织全市所有182个行政村与所有文明单位结对共建，开展经济共建、思想共教、文化共育、环境共治和民主共建等“五大共建”活动。据不完全统计，全市40个文明机关与30个市级集体经济薄弱村进行结对，资助总金额达253万元，使30个市级经济薄弱村已基本脱下“贫困”帽子。同时，各文明单位还积极选派文体骨干到结对村担任文体辅导员，有力地推进了村级文化阵地建设。目前，全市镇、村一级组建了篮球队、腰鼓队、拳操队等文体队伍585支。三是大力推广“乡风文明广播评议会”。在新形势下，农村有的地方乡风不文明现象仍然存在，一定程度上削弱了农村精神文明建设的实际效果。为了改变上述现象，在全市三分之二以上的行政村开展了以“知荣辱、树新风”为主题的乡风文明广播评议活动，对与社会主义荣辱观相悖、农民群众强烈不满的突出问题等社会不良风气、不文明现象进行评议，弘扬社会正气，抵制不良风尚，提高农民文明素质，推进乡风文明建设。此外还充分利用宣传橱窗、村报、网站等平台进行宣传。乡风文明广播评议活动，使很多法律管不着，行政管不了，基层干部管不好的问题，找到了解决的利器，使公共卫生、尊老养老、公共设施、邻里关系、年轻人教育、赌博等一些倾向性问题或不良风气得到有效遏止，文明新风得到大力弘扬。有的村干部就说：“如今的乡风文明广播评议会是引导，是让群众自己管理自己，自己监督自己，工作起来不费劲，还带来了干群关系顺，群众心气顺，农村工作顺的良好局面。”乡风文明广播评议会成了村“两委”开展工作的“助推器”。