文明办信息第21期（总第549期）--浙江在线-浙江文明网

文明办信息第21期（总第549期）

2008年05月20日 12:32:12 浙江文明网

来源： 浙江文明网
作者：
编辑： 楼宇

宁波市鄞州区创建“和美家园”

探索农村精神文明建设新路子

　　为进一步加强社会主义新农村建设，2006年以来，鄞州区针对农村公益事业难办、家庭邻里纠纷增多、群众团结互助意识缺失、生活习惯不文明、生活方式不健康等现象的存在，在全区各行政村推出“和美家园”创建载体，切实加强农村精神文明建设。到2007年底，全区共有143个行政村通过了和美家园达标验收，占行政村总数的35.4%，农村面貌焕然一新。

　　“和美家园”创建以“村容整洁、乡风文明、社会和谐”为目标，分村、户两个层面推进。村级层面以“五有五好”(有合理的产业结构和稳固的经济收入，生产发展好；有较好的生活保障和完善的基础设施，生活条件好；有健全的乡规民约和科学的生活方式，村风民风好；有一定的生态景观和专门的保洁队伍，村容村貌好；有规范的管理制度和畅通的民意渠道，民主管理好)为标准；在农户层面，以“四无四和”(庭院内无杂物堆放，无垃圾杂草，无乱贴乱涂，无乱搭乱建；家庭成员和睦相处，邻里之间和气相待，生活习惯和谐文明，社会事业和衷共济)为标准，着力打造清爽宜人的环境，塑造团结向上的氛围，培育文明和谐的乡风。

　　一、精心制定创建规划。鄞州区委、区政府将此创建活动作为实施“和谐区”创建的重要载体，列入重要议事日程，制定出台了《宁波市鄞州区和美家园创建规划(2007—2009)》，提出到2009年底，力争全区有70%以上的行政村成为“和美家园”创建达标村，努力把全区农村建设成为顺应城乡一体化发展趋势，生活殷实富裕、环境整洁优美、文化丰富多彩、乡风文明向上、管理规范民主，体现全面小康社会发展水准的文明和谐共富的社会主义新农村的目标。2007年是全面启动年，目标是30%以上的行政村通过“和美家园”创建验收，在全区形成面上带动作用。2008年是大力推进年，目标是55%以上的行政村通过“和美家园”创建验收，在全区形成半数以上的创建规模。2009年是巩固提高年，目标是70%以上的行政村通过“和美家园”创建验收，为建设社会主义新农村、构建和谐社会打下坚实基础。

　　二、充分发挥三支队伍作用。一是发挥党团员队伍的龙头作用。各个行政村组建了以村支部和村委会为核心的创建工作领导小组，吸收党团员加入创建组，制订详实的创建工作方案，落实创建小组成员的职责，分解工作责任到人到位。并实行党员联户制度，每名党员至少联系15个创建户，对创建户进行结对帮扶指导。二是发挥妇女队伍的主力作用。以家庭为单位，深入开展创建活动。全区共有8万多名妇女积极清理庭院废弃杂物，门前屋后养花种绿，尊老爱幼相互学习，争先创优热情很高。三是发挥各类志愿者队伍的突击作用。组建环保突击队、巾帼志愿者服务队、青年志愿者服务队、新鄞州人志愿者服务队、老年协会志愿者服务队、红领巾志愿者服务队等共520多支全区各级各类志愿者队伍，在重难点部位整治等关键环节发挥突击作用，强力推进了创建工作。

　　三、重点把好三个环节。一是宣传发动环节。全区先后召开了“和美家园”创建工作动员会、培训会、现场推进会，发放倡议书28万份，召开各类专题培训会1067场次，绘制墙画20000多平方米，印制10万份“和美家园”主题年画，进行广泛的宣传、发动、培训和部署，使创建活动家喻户晓，人人皆知，营造了“村村总动员，家家齐行动，人人都参与，共树新形象”的良好氛围。二是清理整治环节。在充分动员和深入调查的基础上，各个创建村制订详尽的工作方案，抽调党团员和群众代表成立清理整治工作小组，组织农户对公共场所和庭院进行整治，对农户陈旧杂物进行回收，对破旧路面进行修补，对清理后的卫生死角进行植花种绿，打造农民整洁美丽的新家园。三是检查验收环节。区委宣传部组织开展“和美家园”创建指导服务月活动，分组分片深入基层实地调研指导，总结创建工作经验和不足，提出整改措施，严把创建质量关。年底采用材料审核、实地走访、问卷调查等方式，对各创建村严格要求，严格审核。

　　四、努力打造三大平台。一是公共文化平台。积极依托行政村“星光工程”、镇级“东海明珠工程”，在农村全面建设宣传文化阵地，培育各类文体队伍，开展丰富多彩的文化体育活动。以“星光大舞台”为载体，通过政府搭台、群众自办、社会赞助等方式开展全区文艺队伍定期巡演，并组织农民送文化进城。截止到2007年底，共有386个行政村创建星光工程，达到行政村总数的95%；组建群众性文化体育队伍430余支，开展群众性文化体育活动520余场次，为丰富群众精神文化生活夯实了基础。二是公共卫生平台。区、镇、村三级联动，开展以“绿化、净化、美化、亮化”为目标的环境整治年活动。全区共投入资金1亿多元，出动各类人员77万人，开展大规模整治活动581次，拆除乱搭建87万平方米，清理垃圾7万吨，种植苗木80万株，绿化面积近900万平方米。三是共建共享平台。全区针对各个创建村外来人员多的特点，积极探索有效的管理模式，在新老村民之间搭建了一个沟通的平台——“和美家园”共建会，通过发放倡议书、举行“和美家园”创建新鄞州人培训班、组织义务劳动、评选新鄞州人“和美家园”创建示范户和达标户等，充分发动新鄞州人积极参与创建。全区共建立“和美家园共建会”381个，通过共建共享，促进新老鄞州人沟通交流，增进团结、和谐，培育“新鄞州人”的家园意识和责任意识，培育和谐向上的创建氛围，提高新鄞州人的整体文明素质。

　　五、逐步完善三项机制。一是财政保障机制。区里分三年拨出专项经费1500万用于“和美家园”创建工作奖励补助。规定行政村初创成功年奖励补助4万元，复评村年奖励补助1万元，要求各镇乡(街道)按照不低于1 ∶1的比例进行补助。2007年区、镇两级共投入配套经费共1320万。二是沟通交流机制。为切实推进工作，全面把握创建动态，区里经常到各个镇(乡)、街道和创建村进行摸排调研，对创建工作进行指导，从总体上把握创建工作态势。各个镇(乡)、街道按照区域方位组建了鄞东、鄞南、鄞西北、鄞西南四个“和美家园”创建工作真情互访分团，由各个镇(乡)、街道宣传委员任轮值分团长，每月组织一次创建工作的走访互查，互相学习交流、互相监督。各个创建村实行农民群众互评互查工作机制，让农民群众做到既是创建者，也是监督员，又是评判员。凡是“和美家园”示范户、达标户均在村内公示，接受群众监督；形成了“开门互相问候、花草互相赠送、卫生互相检查、庭院互相评比”的良好氛围。三是考核奖励机制。区委区政府将和美家园创建工作作为对区级机关有关部门、各个镇(乡)、街道的重要考核内容，列入《鄞州区环境卫生长效管理工作考核》、《镇(乡)工作目标责任制考核》、《和谐区创建行动纲领责任考核》、《镇乡党委党建工作目标考核》等，确保创建工作合力推进。